湖南岳阳中院：聚焦无纸化办案 让审判工作插上信息化的翅膀

　　不跑法院、不抱案卷、不递材料……2021年以来，围绕“向改革要生产力、向信息化要生产力”的目标，湖南省岳阳市中级人民法院坚持守正创新，积极推进全市法院无纸化办案办公，率先在全省实现音视频调解工作向人民法庭、诉源治理工作站延伸，开启司法服务更加透明便民、审判执行更加公正高效、司法管理更加全面科学的智慧法院新模式，不断满足人民群众多元司法需求。

　　高位推动 无纸化办案有“章”可循

　　岳阳中院党组高度重视信息化建设，院党组书记、院长简龙湘提出，要让法官从事务性工作中解放出来，专注于裁判文书说理、矛盾实质化解等核心工作。

　　岳阳中院党组书记、院长在材料扫描中心询问情况

　　由此，该院全面开启向“无纸化”“智能化”要效率要提升的创新之路，成立了专门的无纸化办案领导小组，“一把手”担任组长，亲自部署、亲自调度。岳阳中院出台了《关于开展电子卷宗随案同步生成和深度应用工作的实施方案（试行）》《岳阳法院信息化建设五年发展规划》等一批指导性文件，制定了《无纸化办案工作计划》，确定了以电子卷宗同步生成为核心的无纸化办案工作模式，通过将工作任务分解到各内设机构，拟定了职责清晰、节点明确的无纸化办案路线图。

　　“案卷扫描工作进行得怎样了？”2021年7月，简龙湘来到中院材料扫描中心，操作电脑，分别对一、二审诉讼案件电子卷宗进行了抽查，并与邮政公司工作人员、司法技术室及立案一庭干警详细交谈，了解当前电子卷宗工作进展、存在的问题及后段改进渠道，就统一全市两级法院电子卷宗录入标准后台数据挂接等作出要求。

　　“过去一周要往中院跑几趟移交案卷，现在直接网上操作，省去了舟车劳顿，高效便捷。”临湘法院立案庭负责上诉案卷移交工作的干警感慨。2021年7月1日起，根据岳阳中院无纸化办案工作方案规定，中院受理的诉前调解案件、民商事二审案件、行政二审案件全面推行无纸化办案，基层法院不再移送上诉案件纸质卷宗。

　　为了解无纸化办案的实际效果、及时解决在推行过程中遇到的问题和困难，岳阳中院司法技术室会同相关部门召开联席会议，就前期实践，再次梳理问题、细化分工、明确责任。在经过2个月先行先试、边推行边改进的“小步快走”“快速迭代”的过渡期后，除执行案件外，岳阳中院其他类型案件全部采用无纸化办案。

　　此外，该院还改进案卷归档模式，以电子卷宗为主、纸质卷宗为辅，仅将确有必要的纸质原件以电子档案附件形式整理归档，完整的电子卷宗直接提交档案室申请归档。健全信息化应用情况通报机制，发布《岳阳法院简报·信息化工作推进专报》10期。

　　问题导向 无纸化办案走出“新样板”

　　在探索适合本地实际的无纸化办案模式过程中，岳阳中院全面梳理了近五年全市法院信息化工作成果与不足，厘清了现状。通过对照最高人民法院发布的各地无纸化办案成果及模式，中院组织基层法院代表前往外地先进法院考察学习，解放思想，找准差距，找寻切实可行的信息化改革道路。

　　为经济、高效推进无纸化办案，岳阳中院对内外网络进行了全面摸排，明确业务部门原则上只保留一台外网电脑，并将清理出来的电脑用来改造升级科技法庭，实现法官在庭审中直接调阅案件的电子卷宗内容，同步查看书记员记录。建成了材料扫描中心及卷宗中间库，采用集中扫描模式统一标准、统一扫描，对过程卷宗统一管理，奠定了无纸化办公基础。

　　岳阳中院第一起全流程无纸化办理的案件庭审现场

　　“整体流转流畅度较高，特别是OCR(光学字符识别)、文书智能编写系统、收转发一体化送达平台系统的应用大大节省了时间和人力成本，提高了办案效率。”岳阳中院第一起全流程使用电子卷宗系统、收转发一体化送达平台、无纸化庭审系统办理的案件承办人、民三庭庭长李琛介绍道。

　　施行无纸化办案之初，该院选取了一批骨干员额法官和法官助理进行试点，通过召开视频培训会、下沉基层法院督导等方式逐项解决试点过程中暴露出的问题，不断对无纸化办案模式进行优化，梳理立案、审理、送达等节点的工作流程。

　　在中院无纸化办案取得阶段性成果后，该院逐步在基层法院进行试点。岳阳楼区法院、云溪法院和屈原法院在试点过程中，根据该院实际情况，选派了一批员额法官和法官助理前往中院或贵州遵义中院、遵义余庆法院跟班学习。下一步，岳阳法院将试点成果进行推广，力争早日实现全市法院无纸化办案一致性、整体性、高效性。

　　多措并举 无纸化办案做好“细致活”

　　“您可以在这边的自助服务终端上进行立案。”来到岳阳中院诉讼服务中心大厅，经过了专业培训的导诉员引导当事人来到自助服务终端前办理业务。

　　“全流程网上操作既释放了劳动力，也节约了当事人的诉讼时间。”岳阳中院立案一庭庭长严冰认为智能化诉讼服务给当事人带来了便利，给法院工作带来了高效。

　　岳阳中院干警在小区门前进行网上立案宣传

　　“不用到法院也可实现立案。”仲夏的一天下午，岳阳中院司法技术室联合立案一庭来到一小区进行网上立案宣传，现场为群众解答疑惑，手把手带领群众感受“指尖诉讼”的便捷。

　　除引导“走进来”的当事人智能操作业务办理流程，“走出去”向群众介绍网上立案的便利性，岳阳中院还积极与市司法局、市律协沟通，鼓励引导律师参与到网上立案、网上交换证据等流程中来，并在部分律所建立网上庭审专区。目前，该院已与全市8家看守所实现联调对接，完成全市法院远程视频讯问室的建设。

　　“您到家附近的邮政网点，他们会有工作人员协助您上传资料进行网上立案。”12368诉讼服务热线接线员接到一通关于如何立案的电话，当了解到对方年纪偏大且家庭住址离城区还有一段距离，便向他介绍了通过邮政网点立案的方式。

　　邮政网点立案是该院探索建立基层远程诉讼模式的又一项有力举措，通过与邮政集团岳阳分公司合作，两级法院依托邮政村级网点，建立融合网上立案、网上庭审、网上调解功能为一体的基层远程诉讼综合体，为偏远乡村、年迈行动不便等不具备网络操作能力的人群提供快速便捷的诉讼服务，打通了信息化办案服务群众的最后一公里。

　　下一步，岳阳中院将继续按照最高人民法院无纸化办案工作部署，坚持“向改革要生产力、向信息化要生产力”的工作目标，扎实推进全市两级法院无纸化办案工作，探索开展执行案件无纸化办理，持续优化无纸化办案工作模式，助推审判工作新发展。

　　责任编辑：广汉