重庆梁平法院：打造智慧陪审“梁平模式”

　　在飞速发展的信息化时代，法院建设面临新形势、新机遇，加快智慧法院建设的步伐势在必行。重庆市梁平区人民法院自主研发并上线运行“人民陪审员综合服务平台”，实现人民陪审工作与现代信息科技深度融合，将人民陪审员参审、考核、培训全部纳入信息化管理，全力打造“互联网+”时代智慧陪审升级版。

　　智慧陪审建设的目标与功能

　　自2015年5月被最高人民法院确定为陪审制度改革试点法院以来，梁平法院按照中央对人民陪审员制度改革的总体部署，在最高人民法院、重庆市高级人民法院的指导和支持下，牢固树立“互联网+人民陪审”的工作思维，积极推动人民陪审工作与现代信息技术深度融合，自主研发并上线运行“人民陪审员综合服务平台”，实现人员信息、随机抽选、庭审服务、履职服务、履职评估和业绩评估的一体化设计，并配套开发了手机APP，助推人民陪审工作进入“指尖时代”。

　　(一)四化建设目标

　　智慧陪审建设作为智慧法院建设的重要内容和生动实践，其目标就是要构建科学化、规范化、智能化、便捷化的人民陪审工作信息化管理体系，支持人民陪审工作全业务网上办理、全流程依法公开，面向人民陪审员、办案团队及审判管理组织等提供全方位智能化服务，借力现代信息技术，提升人民陪审员工作管理水平。

　　(二)功能模块情况

　　“人民陪审员综合服务平台”以“队伍科学化、参审规范化、管理信息化、公信可量化”为目标思路，主要设置人员管理、随机抽选、庭审服务、履职服务、履职评价、业绩评估等六大功能模块。

　　1.人员信息模块

　　该系统建立历任陪审员、现任陪审员、候选陪审员三个信息库,并根据案管辖区(4个人民法庭)、行政区划(33个乡镇街道)及专业技术(医疗纠纷、劳动争议等七大行业领域)进行个性设置，提供陪审员性别年龄、学历行业、参审情况等基础信息查询及分类统计、组合统计等服务。

　　2.随机抽选模块

　　该模块专供抽选参审陪审员时使用，“实行系统自动抽选为主、当事人自行抽选为辅”的现实操作模式，通过发送抽选通知、参审提醒等形式对抽选节点全程留痕，为陪审员提供“参审回避”个性设置服务并对参审数量进行上限控制。

　　3.庭审服务模块

　　该模块专供办案法官监控随机抽选流程和评价参审陪审员时使用。点击“在办案件”(随机抽选和抽选结果表)，可以代当事人抽选陪审员，打印并存档抽选结果；点击“已结案件”(案件审理清单和评价陪审员)，可以填制案件审理清单，对陪审员履职情况进行定量和定性评价。

　　4.履职服务模块

　　该模块下设个性抽选设置、履职参审案件、案件庭前阅卷、网上教育培训、消息通知管理、常用文书下载、法律法规查询、陪审日志记录八个子模块，提供丰富的使用功能，为陪审员履职提供便利和指引。

　　5.履职评价模块

　　该模块主要用于查看陪审员个案履职情况、个人业绩档案等，输入陪审员姓名、编号或在相关区域点击相关陪审员，即可查询每个陪审员的参审履职得分、年度评估得分及案件评价信息，参审履职得分满分80分、其他评估得分20分，两项之和即为年度评估得分。

　　6.业绩评估模块

　　该模块主要用于人民陪审整体工作的查看、统计和分析，列明定量评价和定性评价项下指标比率，点击相应指标比率即可查阅该项指标月度及累计运行情况，并可在任意时段、任意部门之间切换不同的统计方式。

　　智慧陪审实践应用情况

　　梁平法院依托“人民陪审员综合服务平台”及配套研发的手机APP，打造一体化智慧陪审，推动实现人民陪审与现代信息技术的深度融合，顺势而为走出一条新时代人民陪审工作的信息化之路。

　　(一)人员管理信息化

　　为便于人民陪审员信息管理，建成集信息采集、人员管理、形象展示于一体的人民陪审员管理系统，建立《现任人民陪审员信息库》《候选人民陪审员信息库》《历任人民陪审员信息库》，可适时对人民陪审员的详细信息予以新增、修改、审核、浏览、查询等。

　　(二)随机抽选信息化

　　随机抽选作为人民陪审员制度改革的关键环节，是人民陪审员制度司法公信力的基石。构建随机抽选系统，设立自动抽选、自行抽选和代为抽选三种模式，该系统能够确保符合条件的人民陪审员随机参与庭审，克服陪审员常设化、附庸化的弊端。

　　(三)参审案件信息化

　　建成庭审服务系统，创新推行案件审理“两单制”和庭审评议“两段制”，促进人民陪审员实质参审，着力解决“陪而不审”问题。

　　“两单”即是指在案件审理过程中要求人民陪审员填制的《参审案件事实认定清单》和办案法官填制的《案件审理清单》。为确保人民陪审员庭审过程不走过场，借鉴要素审判法的基本思维逻辑，以案件审理时间进程为主线，明晰和规范人民陪审员庭前阅卷、法庭审理、合议庭评议等参审行为，在法庭审理过程中填制《参审案件事实认定清单》与评议时对事实部分发表的意见，一并归入内卷保存。

　　为落实人民陪审员只参与事实审理、证据认定的改革要求，推进事实审与法律审分离，严格案件评议过程分为事实认定阶段和法律适用阶段两段方式进行。

　　事实认定阶段，赋予人民陪审员对事实认定的决断权，以人民陪审员姓名拼音字母为序，围绕参审案件的事实认定问题、证据采信问题率先发表独立意见，再由审判员发表意见，最后审判长发表意见，按照少数服从多数原则，解决“议而不决”的问题。

　　法律适用阶段，按照审判员、审判长、人民陪审员的顺序在事实认定基础上依次提出法律适用意见，人民陪审员仅发表征询建议，不计入表决，评议过程由书记员完整记入笔录，避免简单附议，利于错误归责，使之更加符合人民陪审员的实际情况和审判规律，提升案件评议效率和效果。

　　(四)业绩评估信息化

　　为规范和完善对人民陪审员业绩的评估，制定《人民陪审员业绩评估办法》，依托建成的集交互评估、年度评估、整体评估为一体的业绩评估体系，全面评估陪审员的德、能、勤、绩、廉等情况。

　　(五)履职服务信息化

　　建成履职服务系统，为人民陪审员履职提供个性抽选设置、案件庭前阅卷、网上教育培训、消息通知管理、常用文书下载、法律法规查询、陪审日记记录等功能性服务，人民陪审员通过表格化、定型化，点击“是”“否”或打“√”“×”即可实现简便录入。在此基础上，配套研发手机APP提供履职服务、远程服务等增强便捷性。人民陪审员参审案件费用(包括基本参审费和调节参审费)的核算，亦由系统根据人民陪审员履职情况自动核算生成，准确、简洁、高效。

　　下一步，梁平法院将认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，以及最高人民法院关于陪审改革的精神，结合《中华人民共和国人民陪审员法》，始终坚持问题导向、坚持改革创新，全面推进智慧法院建设，实现信息技术与人民陪审工作的深度融合，规范和保障了人民陪审员参与陪审工作，促进审判工作质效提升。

　　责任编辑：广汉