甘肃张掖肃南法院：拉近时空距离 提升司法温度

　　甘肃省张掖市肃南裕固族自治县人民法院辖区东西长650多公里，南北宽约120-200公里，地形狭长，总土地面积为20174.7平方公里，海拔在1327-5564米之间，平均海拔3200米，辖区内有冰山、草原、沙漠等多种地形。

　　自立案登记制改革开始，该院收案数量呈井喷式增长。在过去的五年时间里，肃南法院共受理各类案件5615件，审执结案件5286件，结案率达94.14%。全院38名干警要在2万多平方公里的土地上办案，在辖区内由东到西开车就需要近一天的时间。每办理一件案件，一半以上的时间花在路上。如何在不增加人员编制的情况下，大幅度提升办案效率和办案质量，拉近时空的距离，减轻群众诉累成为肃南法院院党组最关心的问题。恰逢法院信息化大发展的有利时机，肃南法院院党组决心向信息化要生产力、战斗力。

　　一、全力打造一站式多元解纷和诉讼服务体系

　　肃南法院充分利用网上立案系统及跨域立案功能，升级改造诉讼服务大厅、信访接待大厅，方便当事人“一次办好”各项诉讼事务。该院联动司法行政部门，设立司法援助窗口，选派援助律师值班服务，对前来咨询、立案的当事人提供代写诉状、指导填写文书等法律服务，并协助、引导困难当事人申请法律援助；推进智慧法院建设，优化诉讼服务，实现“一网通办”，为当事人提供网上查询、咨询、交费、立案、送达、调解、庭审等网上一条龙服务；开通跨域立案服务，当事人可向有管辖权的外地法院申请立案，2021年肃南法院共跨域立案54件。

　　二、全力打造车载巡回审判全体系

　　针对辖区山大沟深、地广人稀、交通不便、农牧民群众居住分散等实际情况，为贯彻“便利群众参与诉讼，便利人民法院审理案件”原则的法律制度，为方便人民群众诉讼，肃南法院坚持施行巡回审判制度，自建院之初就开始实行“马背法庭”巡回审判。

　　2016年3月，甘肃省高级人民法院为肃南法院配置了一辆集诉讼服务、巡回审判、法制宣传、执行指挥为一体的巡回审判车，车内设施齐备、功能完善，是一所移动式、微缩版的小型科技法庭，对于进一步提高肃南法院巡回审理效率、方便农牧民群众诉讼、减轻群众诉累具有极其重要的意义。

　　肃南法院决心“用我们的高投入换取人民群众的低投入，用我们的不方便换取人民群众的真方便”，自此开始转向车载法庭巡回办案。自建院之初至现在，该院每年有近30%的案件结案于巡回审判。近五年内肃南法院共巡回办案654件，巡回审判已成为肃南法院司法为民的标志、司法服务的品牌，受到了当地农牧民群众的普遍欢迎和广泛好评，多家媒体先后就肃南法院巡回审判模式进行了报道。2017年9月24日，“丝绸之路国际司法合作论坛”在敦煌召开，此次司法合作论坛对肃南法院双语(裕固族语言)巡回庭审进行实况直播，最高人民法院院长周强观看了肃南法院巡回双语(裕固族语言)巡回庭审直播，并给予了充分的肯定，肃南法院因此被甘肃高院授予“集体三等功”。

　　三、全力打造“线上+线下”审判提质增效全体系

　　肃南法院全力建成了电子签章系统。电子签章系统可让基层法庭免于奔波之苦，在基层法庭就可完成法律文书的盖章。该院建成了数字化档案室，所有档案均已纳入其中。2015年年底，肃南法院完成了自2010年至2015年所有案件的电子卷宗录入工作，2017年年底该院完成了自1954年建院以来的所有电子卷宗生成工作，2018年年底完成所有电子卷宗网上挂接工作，2021年完成挂接改造。自2018年5月起，肃南法院开始推进电子卷宗随案生成系统，建成了执行指挥中心。执行指挥中心可连接数字法院业务应用、执行业务、视频会议、远程接访等系统，同时可以连接单兵车载系统，对执行现场进行现场指挥，也可同步反馈执行案件数量、质量。

　　在全力建设硬件基础设施的同时，肃南法院同时也注重软件设施建设及应用。2018年该院在全省第一个开通微信小程序“肃南微法院”(现该系统停用，其功能并入中国移动微法院)，开始了法院业务向手机终端的尝试性迁移，中国移动微法院提供全流程在线服务，让公平正义一触即达。2015年起，肃南法院陆续推广法信等在线软件，让法官可在线查阅全国法院同类案件的审理，极大地提高了案件质效；网络司法拍卖的使用为公众创造了良好的竞拍环境，扩大了竞拍参与机会，最大程度地保护当事人的合法权益。

　　四、全力满足新时代法官培训教育新要求

　　肃南法院干警中大学本科以上学历共有33人，占全院干警89.19%的比例；全院正式干警平均年龄45岁，其中60后共计16人、70后共计10人、80后共计5人、90后共计6人。全院干警平均年龄偏大，知识结构固化，且缺少既懂法律又懂信息技术的专业人才。针对此种情况，肃南法院在不断选派干警参加上级法院培训的前提下，主动组织大量信息化方面的培训。主动邀请技术公司、通讯公司来院里进行现场培训。干警利用业余时间，先后通过录制视频、编写书籍等方式，提高利用信息化设备的能力。2017年6月，为提高信息化水平，肃南法院编写了《肃南县法院信息化操作指引》一书。该书本秉持着通俗易懂、图文并茂、便于操作、快速提高的宗旨，针对干警在工作中经常出现的160个问题作出了解答，对干警的日常工作有较大的帮助。

　　近年来，在当地党委政府和上级法院的领导和支持帮助下，肃南法院从实际出发，转变思维方式，树立“互联网+”思维，主动适应信息化发展新形势，充分发挥新技术的作用，扎实推进四大公开平台建设，充分发挥信息技术在加强司法管理、提高司法效率、增强司法能力、促进司法公开等方面的重要作用，加大资金投入，加快信息化建设步伐，不断促进信息技术与法院业务深度融合。

　　这些年，肃南法院从北京市房山区人民法院赠送第一台80286cpu的电脑起步，到现在实现“线上+线下”联动，不断进取。每一次巡回审判时当事人的一次鼓掌，每一次执行案件时申请人的一声感谢，都饱含着司法的温情。“关乎人民群众的揪心事，人手再紧也要做到，工作再难也要做好”，是肃南法院每个干警的心声。

　　责任编辑：广汉