江苏灌南法院：智慧“执行+网格”立体融合破解工作难题

　　“‘熟人’先探路，‘线人’藏基层；打好‘组合拳’，启动‘全搜索’。”为深化综合治理，从源头解决执行难，破解被执行人难找、财产难寻等执行工作的难点，实现法院执行工作的重心前移，力量下沉。自2021年以来，江苏省灌南县人民法院立足执行实际，以群众需求为导向，改革创新体制机制，深化智慧法院下的执行模式，全力维护胜诉当事人合法权益，有效助力“我为群众办实事”实践活动落实到深处。

　　打好“组合拳”

　　优化平台找人助

　　在县委县政府和上级法院的支持下，灌南法院与辖区内各街道乡镇首创“网格陪执”联动工作机制，转变传统的“单兵作战”“单线作战”模式，采取“联动治理”“立体融合”的方式，充分发挥街道网格员的人缘、地缘优势，进一步延伸执行触角，有效破解“综合治理执行难”问题。

　　“执行+网格”登录页面

　　为构建“执行+网格”立体融合机制，灌南县社会治理现代化综合指挥中心为灌南法院铺设数据专线，并在县社会治理指挥中心“1+4”管理平台中网格管理模块为县法院增设执行板块——“被执行人库”，为灌南法院建立专用账号——“法务协同”。

　　网格员登录APP

　　执行团队在办理案件过程中需要网格员协助的，将相关协助信息推送执行指挥中心“法务协同”管理专员，“法务协同”管理专员收到执行团队信息后，通过专用电脑登录“执行+网格”立体融合平台将需要协助任务清单向相关网格的网格员指派。网格员收到任务清单在规定的工作日内完成协助事项并在系统中回填反馈，所有操作节点及进度可实现全过程线上监督。

　　网格员接收案件信息

　　网格员反馈执行线索等信息的，可通过县社会治理指挥中心“1+4”管理平台、“党建+审务工作站”“法务邮政”等平台或拨打法院执行指挥中心电话(0518-83968110)进行举报，也可直接和案件承办人联系。

　　网格员反馈案件信息

　　例如，相邻权一直是执行的难点，如不及时介入极有可能造成信访。为此，工作中灌南法院整合辖区资源，通过“网格+执行+联合”的方式提前介入，遏制矛盾深化。为便于案件化解，网格员可以通过智慧平台联系法院网格法官、派出所网格民警等相关工作人员，执行人员联合乡镇、街道干部、网格员展开调解，通过请求提前介入协助的方式，有效化解纠纷。

　　
网格员培训照片

　　“执行进网格，效率获提升。”今年，灌南法院以数字化改革为契机，推动线下协同机制和线上数据一体化综合集成建设。尤其是采取指挥中心与综治网格对接平台的信息网络构建，将综治网格系统引入执行指挥中心，一键委托网格办理事项并实时接收信息反馈，从源头切实解决执行难工作格局制度化机制化，有效激活了网格这个社会治理的“神经末梢”，盘活协助执行的民间力量，进一步提升了执行工作效率。自平台上线以来，灌南法院及时回应解决网格员协助诉求126件。

　　执行“千里眼”

　　源头化解执行难

　　“我们通过协助机制向网格员发送指令信息，发挥他们在实地调查、排查线索、查找被执行人等方面的优势，这其实是对执行工作的一个很大补充。”灌南法院的工作人员介绍。工作中，执行案件被执行人户籍所在地或实际居住地在本县范围内且拒不履行生效法律文书确定义务的，可向被执行人户籍所在地或实际居住地的网格员推送协助执行相关信息。推送的协助执行信息包括被执行人的身份信息、执行案号、申请标的、执行法官、联系电话以及已查封但未实际控制的车辆车牌号等需协助的具体事项及完成时限等。

　　执行法官与网格员执行现场

　　为强化立体融合机制的适用性、广泛性，执行案件存在以下情形的，应当向网格员推送协助执行信息：

　　(1)被执行人难以查找的;

　　(2)被执行人车辆已被查封但未实际控制的;

　　(3)经线上查控，未发现满足执行标的财产的;

　　(4)需要调查了解被执行人居住地址、行踪、收入情况及财产线索等信息的;

　　(5)需要到场见证执行活动的;

　　(6)申请执行人申请悬赏查找被执行人的;

　　(7)需要网格员协助的其他事项。

　　在平台新增案件

　　“十多年的‘烂’账，终于在网格员的帮助下，收回来了。”近日，拿到执行款的陈某兴奋不已。

　　十多年前，陈某和王某存在生意往来。王某向陈某借款20万元。这些年，王某非但不还钱，还经常找不到人。今年国庆期间，该案件的承办人接到了网格员举报，网格法官迅速赶赴现场并顺利对张某采取了强制措施。最终，在网格员协助下，该案顺利执结，被执行人也因逃避执行被司法拘留。

　　对网格员提供的执行信息或协助执行行为，执行人员视以下情况分别予以处理：

　　(1)网格员提供被执行人现居住地址或行踪的，应立即出警核查，如发现被执行人应立即予以控制;

　　(2)网格员提供的被执行人财产线索的，应及时核查、控制;

　　(3)邀请网格员现场见证执行、协助送达的，执行人员应当在约定时间到达现场。

　　对网格员提供信息的处理情况由执行指挥中心“法务协同”管理专员统一登记。

　　当好“宣传员”

　　护航诚信做表率

　　对失信被执行人实行惩戒措施，是实现当事人胜诉权益的有效手段。灌南法院对失信被执行人除限制高消费、纳入失信黑名单等传统手段外，充分运用微信、抖音、广场大屏等曝光失信人员信息，并将相关内容通报到被执行人所在网格，通过智慧平台系统向网格员了解被执行人的财产、工作和家庭情况，努力构建共建、共治、共享的社会治理工作格局。

　　此外，执行法官联动各部门“走村入户”，定期进网格开展法治宣讲等活动，对居民进行法律知识培训和普法宣传，真正做到把法律法规送到群众心坎上，把法治宣讲送到群众家门口。

　　执行法官走村入户开展宣讲活动

　　“明察暗访相结合，城乡遍布网格员，执行触角全覆盖。”展望未来，灌南法院将进一步立足辖区实际、依托综治网格，优化“网格+执行”工作模式，强化基层治理与法院执行良性互动，着力打通执行工作的“最后一公里”，推动基层实现良法善治，利用网格力量提升执行质效，化解人民群众的“急难愁盼”。

　　责任编辑：广汉