贵州高院：用信息化手段构筑暂予监外执行案件监管“铁笼”

　　为进一步规范贵州全省法院暂予监外执行案件审理工作，加强案件监管力度，有效整治违规违法办理暂予监外执行顽瘴痼疾，贵州省高级人民法院组织研发了全省法院暂予监外执行案件管理系统，构筑起暂予监外执行案件监管铁笼。

　　运行模式

　　该系统立足法律法规和司法解释规定，从程序启动、规范立案、“三类案件”识别、严格鉴别程序、保证人审查、合议庭审委会把关、检察监督、备案监督、执行期限、执行交付、决定书公示、档案管理等十二个程序节点着手，在案件管理系统的基础上优化完善，采取线上线下双轨运行、控制性节点智能监管等模式，对暂予监外执行案件实行全流程监控。

　　南明法院办案人员使用该系统录入案件

　　主要功能

　　1.规范立案、分案流程

　　在案件管理系统中办理暂予监外执行案件，可分别针对刑罚与执行变更审查、监督和备案等不同环节编立相应案号，即“刑更”“刑更监”和“刑更备”字号。在完成收立案操作后，进入分案程序，因暂予监外执行案件与原审案件关联性较大，分案时采用系统随机分案的方式，从而实现在分案阶段对暂予监外执行案件进行规范办理。

　　2.重点案件标记

　　在案件办理阶段，对重点案件进行标记，比如是否涉黑涉恶、职务犯罪、破坏金融管理秩序、金融诈骗等，系统可以实现已标记重点案件的统计查询，以便于案件管理部门或相关职能部门对暂予监外执行案件进行重点排查和监督管理。

　　暂予监外执行案件结案信息填写界面

　　3.增加案件预警提醒

　　针对暂予监外执行案件的执行持续周期较长的情况，系统设置了后台智能预警提示功能。对暂予监外执行即将届满案件，通过消息提示系统或短信提醒案件管理部门及案件承办人按程序作出后续处理。后台预警数据同时提醒法院审判管理办公室相关人员，由该室进行集中及时交办管理，确保暂予监外执行案件后续处理及时、监管到位。

　　4.协同业务网上办理

　　暂予监外执行案件办理过程中，涉及多个业务流程，需要与各政法机关进行协同办理。如法院做出暂予监外执行决定前，需要征求检察院意见；对于决定暂予监外执行的罪犯，应依法实行社区矫正，社区矫正机构要将罪犯执行情况反馈法院；对于决定收监的罪犯，通过跨部门办案平台发起罪犯交付执行，移送看守所、监狱进行收监。

　　以上部分业务流程已经实现通过贵州政法机关跨部门大数据办案平台进行协同办理，如社区矫正、罪犯交付执行，极大地提高了案件办理效率，更好地落实了司法监督。

　　暂予监外执行业务协同办理界面

　　未来展望

　　截至目前，贵州各级法院已经全面开展暂予监外执行案件网上办理。由于暂予监外执行案件涉及医疗系统疾病鉴别、亲缘认定、检察监督、执行交付、社会矫正等多部门协同，下一步，贵州各级法院将积极对接政法机关跨部门大数据办案平台，推进暂予监外执行案件全流程网上协同办理，实现无缝对接，监督到位。贵州各级法院始终致力于通过信息化的手段，提升案件办理的规范化、流程化，实现案件办理全程可追溯、可监督。

　　责任编辑：广汉