2018全国政法智能化建设智慧法院十大解决方案（一）太极计算机股份有限公司——电子卷宗智能管理平台

　　一 建设背景

　　当前，随着社会经济的发展，社会纠纷随之增多，司法工作面临越来越多的挑战，案多人少矛盾日趋突出，传统工作方式在一定程度上影响着法院的办案效率。在这样的形势下，通过技术手段，破解司法工作难题，促进审判质效提升，提高诉讼服务质量，是法院工作面临的重大课题，也是人民群众对司法公正的殷切期待。

　　为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，切实落实2016年《最高人民法院工作报告》要求，进一步提升人民法院审判执行信息化水平，深化司法公开力度，促进审判流程再造，破解人民法院“案多人少”和调卷难等难题，结合人民法院工作实际，最高人民法院颁布了《关于全面推进人民法院电子卷宗随案同步生成和深度应用的指导意见》，意见中指出要着力推进诉讼电子卷宗随案同步生成，全面开发和支持电子卷宗在案件办理、诉讼服务和司法管理中的深度应用，为建成人民法院信息化3.0版、打造智慧法院提供核心支撑。

　　电子卷宗智能管理平台应运而生，通过收集在案件受理时接收或办理过程中形成的电子文档、图像、音频、视频等电子文件，以及将纸质案卷材料依托数字影像、文字识别等技术制作而成的电子文档、数据等电子文件，伴随案件的处理进程中进行案件电子卷宗的制作、存储、审查和监管，实现电子卷宗的随案生成;通过文字和语义识别技术，支持电子卷宗文档化、数据化、结构化，辅助法官复用卷宗文字，智能辅助生成法律文书，通过信息技术手段在符合相关归档要求的前提下，将电子卷宗转化为电子档案，实现电子卷宗的深度利用。

　　二 技术特点

三 建设内容

　　电子卷宗智能管理平台通过电子卷宗的流转和运用，实现卷宗全程留痕、信息智能提取、文书辅助生成、档案自动归卷、类案便捷推送等功能，提高办案效率、加强司法管理、促进司法改革。

　　3.1 电子卷宗管理系统

　　3.1.1 电子卷宗随案生成

　　1、材料智能采集

　　通过智能扫描软件，在扫描纸质诉讼材料后，突破传统的人工逐份生成PDF文件模式，系统自动将一份电子材料图像合成为一个PDF文件，并通过智能匹配实现扫描文件与电子卷宗的关联。为后续对纸质材料和电子材料的管理打下了坚实的基础。

　　2、材料自动归类

　　案件的电子卷宗根据案件类型的不同，案件类型包括刑事、民事、行政、执行案件等，其材料分为多种类别，以民事案件为例，其卷宗包括了指定管辖函、起诉状、反诉状、变更诉讼请求申请书、答辩状、主体身份证明等近40种材料分类，且不同法官存在着阅卷习惯差异。电子卷宗智能管理平台通过对电子材料进行智能分析，实现自动将电子材料分类到其所属的目录中，减少扫描人员和法官助理的大量核验工作，提高了卷宗的可检索性。为了方便法官阅卷，还提供了归档目录和阅卷目录两种归类方式，法官可在标准阅卷目录基础上进行自定义配置，满足法官阅卷的个性化要求，提高阅卷效率。

3.1.2 电子卷宗深度利用

　　1、案件要素信息自动提取与利用

　　对于司法电子卷宗，文字信息是其中最重要的信息，也是理解卷宗的主要信息来源。电子卷宗智能管理平台通过对电子材料的OCR(Optical Character Recognition，光学字符识别)识别提取出电子材料中的文本信息，通过过后结构化、文本抽取、语义分析等技术进一步智能抽取出案件的要素信息，同时通过来自卷宗多个不同文件的抽取信息，校核要素信息抽取的准确性。通过与审判和执行系统的对接，可以将提取出的要素信息推送到办案系统中，办案法官在受理案件和办案过程中可以直接复用提取出的案件要素信息，进而大幅减轻法官的工作量。

2、裁判文书智能辅助生成

　　传统的裁判文书生成，都是由法官在空白文书模板的基础上手工录入编辑信息来完成的，电子卷宗智能管理平台从司法文书段落的角度出发，基于上下文的逻辑结构，针对裁判文书中的“事实查明”、“裁判理由”和“裁判主文”等内容，实现了智能辅助生成具有一定逻辑性与可读性的裁判文书，大量减少法官案头工作，提升办案效率，做到简案快办，繁案精审。

　　3.2 诉讼材料中转系统

　　诉讼材料中转系统实现了对纸质诉讼材料在不同人员之间的流转和跟踪管理，系统提供“智能材料柜中转”和“面对面”两种交接材料的方式。通过引入智能材料中转柜，借助物联网技术进行协助管控，移交人可将纸质诉讼材料放入智能材料柜，系统自动生成接收二维码，材料接收人在材料中转柜通过扫描接收二维码打开相应的材料柜，接收相应的诉讼材料;通过手机APP，诉讼材料接收人面对材料移交人扫描接收二维码，实现材料面对面的交接和流转。系统解决了纸质卷宗流转管理与电子卷宗流转管理不一致的矛盾，实现电子卷宗流转过程中纸质卷的转接管理，做到了对纸质卷宗的全过程跟踪。

　　3.3 数据交换系统

　　实现了电子卷宗管理系统与审判系统、执行系统、诉讼服务系统、诉讼材料中转系统、智能材料柜系统、送达系统、电子签章系统、短信平台等的数据交换。系统通过制定数据质量的规范，进行规范标准的转换，进而实现了异构系统之间的资源共享，并实现了数据交换日志的跟踪和管理。

　　四 系统特点

　　电子卷宗智能管理平台建设以电子卷宗的科学管理和深度应用为基础，践行“大数据”理念，运用“互联网+”思维，结合大数据、人工智能等新一代信息网络技术，建立一套智能、便捷、高效的司法办案工作体系。

　　一是诉讼材料身份化

　　为每一份诉讼材料设计一个代表其唯一身份的ID，建立纸质卷宗与电子卷宗的身份关联，便于对纸质卷宗的全程跟踪与管理。

　　二是目录分类精细化

　　利用人工智能图像识别技术实现卷宗文件的自动识别，满足电子卷宗材料的自动分类的需求。同时通过大量真实卷宗文件的识别积累不断提高目录分类的准确率。

　　三是卷宗阅览个性化

　　为了方便法官阅卷，在标准归档目录的基础上，根据法官阅卷习惯增加阅卷目录，有效支持目录的个性化配置，满足法官阅卷的个性化要求。

　　四是卷宗管理规范化

　　引入智能材料中转柜，借助物联网技术进行协助管控，解决纸质卷宗流转管理与电子卷宗流转管理不一致的矛盾，实现电子卷宗流转过程中纸质卷的转接管理，做到纸质卷宗全过程跟踪。

　　五是卷宗利用深度化

　　基于扫描的电子卷宗智能抓取案件办理过程中时需要的关键信息，大幅减轻办案前台信息录入工作，并进一步规范了数据标准，为后期数据深度利用提供了支撑。

　　六是辅助办案智能化

　　建立以法官办案为中心的数据提取、分析和应用体系，从电子卷宗材料(如起诉状、强制执行申请书、答辩状、庭审笔录等)中智能提取出案件的关键信息，程序性文书100%一键生成，简单案件裁判文书自动生成，复杂案件裁判文书辅助撰写，为法官提供智能审阅案卷，提供卷宗浏览、卷宗批注、案例查询、关联案件查询、案例推送等智能化服务。

　　七是监督管理可视化。

　　通过电子卷宗材料的网上流转和深度应用，实现案件审理过程的全程留痕，将审判监督管理从事后监督拓展为全程管理、动态跟踪，案件基础数据信息自动生成、实时显示。对符合管理人员监督范围的案件进行自动标识、自动推送、可视化显示和全流程监督。

编辑：广翰楼