安徽高院：用好司法大数据，积极推进“数助决策”

　　近日，中国社会科学院法学研究所、社会科学院文献出版社联合主办的“法治蓝皮书《中国法院信息化发展报告（2021）》(以下简称《法院信息化蓝皮书》)发布暨2021年中国法院信息化研讨会”在江苏南通顺利举办，安徽省高级人民法院报送的《安徽法院司法大数据服务社会综合治理路径探究》成功入选法治蓝皮书。

　　《法院信息化蓝皮书》指出，近年来，安徽高院大力推进司法大数据运用，围绕服务优化营商环境、长三角一体化发展、扫黑除恶专项斗争、社会治理现代化等重大部署，聚焦执法办案热点难点问题，依托大数据管理平台、海量文书检索获取司法数据资源，利用专业统计软件进行深度研究分析，为党委政府决策提供参考，助推法院工作高质量发展，取得显著成效。

　　一、夯实大数据根基

　　纳入智慧法院建设谋划推进

　　《法院信息化蓝皮书》指出，安徽高院认真落实最高法院信息化工作总体部署，立足安徽省三级法院实际，分步骤、分阶段、分层次推动智慧法院建设迭代升级。

　　1、科学谋划推动

　　加强同安徽省发展改革委等部门沟通协调，积极建言献策，推动将智慧法院4.0版建设正式纳入安徽省“十四五”发展规划，并明确具体目标任务。认真研究制定“十四五”期间安徽法院信息化发展规划，细化年度工作要点，明确整体思路、工作布局和推进路径。

　　2、推进数据集成

　　将安徽省三级法院立案数据、调解数据、审判数据、庭审数据等，经统一数据标准以及数据质量治理标准转换后，输入以审判流程为主题的数据中心数据仓中存储，解决原有的多系统间数据不对应、数据不规范等问题，更好地实现数据自由、高效调度。加强数据对比分析，降低数据误差，提升数据汇聚能力，数据置信度指标达99.6%。

　　3、强化人才支撑

　　扎实推进技术与业务交叉复合型人才队伍建设，以懂大数据技术、懂法官需求、懂办案需要为基础，将一批有数学、统计背景的IT人才交流到技术部门，并鼓励信息技术人员积极学习审判业务，参与司法业务分析和辅助办案，有针对性地开展信息技术保障工作。

　　二、加强大数据研究

　　服务党和国家重大战略部署

　　《法院信息化蓝皮书》指出，安徽高院立足司法职能，找准审判执行工作，服务经济社会发展大局的结合点、着力点，深挖司法大数据，开展专题调研。

　　1、围绕长三角一体化发展开展深度研究

　　安徽高院认真落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词进行大数据分析，发现安徽区域创新能力连续八年稳居全国第一方阵。安徽省三级法院2019年新收知识产权案件8929件，同比增长52.2%，增幅持续高于其他民商事案件，位居长三角地区法院第1位，但每万人发明专利拥有量仅居长三角地区第4位。安徽高院立足司法大数据，通过分析司法案件、司法活动与经济社会发展的内在关联，透视安徽融入长三角一体化发展的短板，形成了《安徽加快融入长三角一体化发展司法大数据研究报告》，提出加快融入长三角一体化发展的建议。

　　2、聚焦优化营商环境加强定量分析

　　安徽高院借鉴国内外营商环境评价先进经验，通过自然语言处理技术获取非结构化司法数据，综合运用文献研究、实地调研、案例分析等方法，从司法视角研究安徽省各地市民营企业发展现状、特点、问题，总结近年来安徽省三级法院服务民营经济的主要做法和短板，形成了专题研究报告，促进营造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　3、助力扫黑除恶专项斗争总结研判规律

　　依托中国裁判文书网，安徽高院运用“实体识别技术+关系抽取”手段，对公开的黑恶势力犯罪文书进行搜集和挖掘，构建司法模型，深入分析黑社会、恶势力和软暴力案件间的关联关系、地域分布趋势及原因、犯罪主体特征、犯罪行为特征、量刑趋势以及司法认定难点和关键点，并进一步研究黑恶案件规律特征和相关法律、司法解释适用情况，为精准打击黑恶势力犯罪提供有益参考。

　　此外，安徽高院还围绕脱贫攻坚、五大发展行动计划实施、妇女儿童权益保护等进行司法数据分析，向党委政府及有关部门提出建议，推动完善相关措施。

　　基于这些研究成果，安徽高院在最高人民法院开展的2020年度第五届司法大数据专题协作研究中获评“数助决策”系统及专题研究示范应用一等奖。

　　三、发挥大数据优势

　　为执法办案赋能增效

　　《法院信息化蓝皮书》指出，安徽高院深入挖掘司法数据价值，有的放矢，加强和创新审判管理，促进审判质效持续向好。2020年，安徽省三级法院审判执行案件结案率98.3%，位居全国法院前列；生效裁判服判息诉率高达98.2%。

　　1、善绩效考评机制

　　在认真总结绩效考评已有经验基础上，依托安徽省三级法院近5年司法数据测算合理的案件权重系数，安徽高院通过因子分析等统计学方法，重构安徽省三级法院绩效考评制度，建立案件权重模型，形成切合安徽省三级法院实际的绩效考核办法，并建设配套的绩效考核平台，通过信息化系统推进考评工作。

　　2、科学分析质效关系

　　针对各级法院存在的对审判质量与效率关系认识的误区，安徽高院借助司法大数据分析工具，对近年来安徽省三级法院审判质量和审判效率相关性进行实证分析，形成《安徽法院审判质量和审判效率关系实证分析报告》，帮助各级法院科学掌握审判质量和审判效率指标之间的关系，树立正确审判管理理念。

　　3、加强数据监测预警

　　安徽高院运用司法大数据技术，对案管系统数据进行实时分析和监测，对比立案数据、流转周期等进行分析，预警提示突击结案、虚报结案等引发的系统数据异常波动；新增接近审限和长期未结案件统计查询功能，及时提醒相关法院和法官加快案件办理进度。

　　4、强化均衡结案管理

　　遵循司法规律，合理设置“三三五五”指标体系，切实做到月度、季度收结案均衡，并在更高层次上实现时间、空间、个案“三维”均衡，促进执法办案工作持续健康发展。2020年，安徽省三级法院案件平均审理时间同比减少10.7天，审限内结案率达100%，121家法院长期未结诉讼案件清零，均衡结案有关做法入选第十批《人民法院司法改革案例选编》。

　　结语

　　接下来，安徽高院将以智慧法院“十四五”发展规划为蓝图，基于区块链、大数据等技术，以知识中心、司法大数据为驱动，充分挖掘司法数据价值，更好服务审判执行、服务经济社会、服务司法改革。

　　责任编辑：广汉