河北石家庄中院：“线上+线下”无缝对接，解决卷宗流转移送难题

　　随着司法体制综合配套改革进入“深水区”，制约审判质效提升的深层次、细节障碍逐步显现。对此，河北省石家庄市中级人民法院按照“线上+线下”无缝对接的全程管控思路，从诉讼材料和卷宗移送入手，解决了困扰石家庄两级法院多年的难题。
 

　　案件在一审上诉后二审立案前，会出现上诉案件移送超期的情况。为此，石家庄中院在调研论证的基础上，制定《关于改进和规范上诉案件流程管理的规定》，改革上诉案件移送管理机制，线下提交材料“上诉窗口”统一管，线上提交材料“集中管理系统”集中管，破除了制约上诉移送质效的机制障碍。配套开展卷宗流转改革，法院之间通过“邮政专递”实现集约实时流转，中院内部使用卷宗流转APP实现卷宗扫码流转，集中管控。通过“线上+线下”无缝对接的集中管理模式，强化源头管控，规范移送程序，明确主体责任，实现全程留痕，提升上诉移送效率，消除卷宗管控风险。

　　1、上诉窗口和上诉移送系统“线上+线下”对接，上诉移送集中管理

　　石家庄中院梳理出上诉移送启动慢、移送管理“空档期”、法官登记上诉信息不及时、向立案庭移交材料不及时、向上级法院移送卷宗不及时、上诉移送时间长等问题，组织基层院业务骨干集中研讨，分析原因，查找对策，研究制定《关于改进和规范上诉案件流程管理的规定》。

　　线下在两级法院诉讼服务中心设置上诉窗口，线上通过上诉移送集中管理系统统一登记上诉。上诉窗口负责审查材料、登记上诉信息，集中收、转、录上诉材料，上诉材料“即收即录”“即收即转”“即登记即上诉”。法官只需负责通过电子卷宗审查是否符合上诉条件。《规定》明确，法官审查期限为3个工作日，向诉服中心移送卷宗期限为20日（公告送达上诉状的80日）。材料收转、信息录入、信息审核、上诉移送等全部环节，纳入上诉移送系统全程管理，线上线下“无缝对接”，全程留痕、规范有序、责任明晰。

　　2、卷宗管理“线上+线下”对接，卷宗移送、交接和流转全程管控

　　为解决上诉卷宗材料在上下级法院之间移转的时间长、不规范、成本高等问题，石家庄中院购买邮政集中专递服务方式，每个工作日分段、分片在石家庄中院和一审法院之间移送卷宗材料，实现了卷宗移送“即收即转”，解决了卷宗流转分批流转、周期过长的问题，大幅提升了卷宗流转效率。确定卷宗材料密封、入盒、装车、“三防”等方面的技术标准，规范卷宗移送的程序，明确了卷宗移送标准，确保了卷宗移送的安全性。

　　同时，石家庄中院将法院送达系统和邮政信息系统深度融合，送达图片视频回传，送达轨迹实时可见，电子签章文书异地打印，送达和卷宗移转更加规范安全、高效有序、智能精准、节约资源，是充分运用“互联网+”思维，开拓创新，努力为人民群众提供更加惠民利民、便捷高效、智能精准的公共司法服务提升公共服务水平的有力举措。

　　以往法院内部的案卷材料，主要通过人工交接流转，记载方式是案卷材料交接表。受限于纸质交接登记方式的不足，无法实时定位位置，难以实时掌握控制主体，管理较为不便，存在一定的安全隐患。

　　石家庄中院运用“互联网+”思维，上线案卷材料流转App。卷宗流转时，交接双方使用手机App扫码交接，交接过程全程留痕，并记录在系统管理端数据库，卷宗主体责任明确，卷宗位置实时可控，卷宗流转有序可控。

　　在推进司法体制配套改革的过程中，石家庄中院注重从细节入手，找准审判流程管理中的盲点和难点，充分利用“互联网+”时代“线上+线下”的创新思维方式，不断优化审判流程管理机制和方法，依托信息化全面提升审判管理水平。

责任编辑：广汉