广东深圳中院：深圳法院通过国家档案局电子卷宗单套制归档试点工作验收

　　广东省深圳市中级人民法院于2020年4月被确立为国家“电子文件单套归档和电子档案单套管理”试点单位，为实现电子卷宗单套制管理目标，深圳中院基于信息化建设先行优势，大胆开拓革新，充分应用深圳智慧法院建设成果，在制度改革、业务创新、技术赋能和应用推广四个方面“齐头并进”，实现深圳市两级人民法院电子文件归档模式“从纸质化到无纸化”“从双轨制到单轨制”的突破。2022年5月19日，深圳中院顺利通过国家档案局组织的“深圳市中级人民法院电子文件单套归档和电子档案单套管理试点工作”验收，获得评审专家高度肯定。

　　分析堵点，制度先行

　　深圳中院围绕“单套制”工作的运行机制、制度保障、业务管理、技术规范等方面，对单套制工作模式的瓶颈、趋势、机制展开研究。先后制定出台《单套制工作方案》为核心、多项工作制度为配套的“1＋N”制度体系，创新“单套制”“中间库”“集约化”业务管理模式，打造司法审判领域单套制行业范本。

　　应用创新，智能便捷

　　深圳两级法院突破线下案件办理的传统模式，实现了诉讼、审理、执行等核心业务办理从线下向线上的转变，大力推动单套制试点工作的创新和攻坚，促进了深圳两级法院无纸化、数字化、智能化治理能力的全面提升。

　　无纸化流程再造。深圳中院重塑立案、排期、送达、归档等流程，打通电子卷宗、纠纷调解、案件审理、执行集约等系统的相互连接，实现立案到结案全生命周期管理，以卷宗数据资源为中心实现诉前调解到一审、二审、执行案卷一码通查，结案后自动对卷宗进行排序、编码、分卷，一键归档移送上级法院，实行全流程无纸化单套制闭环管理，促进案件办理效能提升。

　　协同化线上办理。“无纸化智能辅助办案系统”提供多模态卷宗在线阅卷服务，包含材料提醒、卷内检索、阅卷批注及定位、多屏比对、检察院案卷目录结构化、阅卷笔记等，与科技法庭协同实现无纸化庭审便捷高效。合议庭在线合议，线上查阅卷宗和案例，自动生成合议笔录入卷，为当事人提供线上阅卷、证据交换、线上庭审质证等便民服务，丰富线上诉讼途径，实现两级法院卷宗上下协同、诉调协同、审执协同，使得卷宗数字化协同简便快捷。

　　协同化线上办理

　　智能化卷宗服务。基于图像文本AI实现诉讼材料智能识别、自动编目、要素提取和精细化命名，提升材料智能处理效率。支持全案由各环节标准文书模板和个性化文书管理，智能匹配模板，并基于事实认定规则自动生成文书说理，为卷宗智能服务提供强力“大脑”。对历史卷宗档案进行要素解构形成卷宗知识库，对高发民商事案由构建审判辅助和裁判依据知识系统。

　　文书智能辅助生成

　　数字化质效提升。以卷宗为中心构建一体化数据服务体系，为深圳两级法院审判管理提供案件研判、流程管控、质效评估和审判监督等多维度数字决策分析、风险预警防控支撑。围绕审执提效、纠纷治理等，逐步形成审判执行办案指数、营商环境司法指数、治安形势稳态指数等专题研判，实现智能泛在的数字精准研判、精准服务、精准推送。

　　　　
司法指数分析

　　区块链运行防护。“单套制”工作模式对于电子档案真实性、完整性、可用性和安全性提出了严格的要求，深圳两级法院“单套制电子档案系统”充分利用区块链技术，在全流程电子卷宗材料存证固证、可信互认方面，与“无纸化智能辅助办案系统”紧密衔接，搭建了完整的“单套制”电子档案运行管理防护机制。

　　实践成效

　　2021年，深圳两级法院网上立案45万件；自动生成程序性文书319万份、裁判文书60万份，电子送达569万人次，个案结案周期缩短13天，法官人均办案数均上涨逾5％；上诉案件平均移送周期降至21.16天，缩减近50％；电子卷宗归档37万宗，归档平均周期降至39天。2022年3月，深圳市因新冠肺炎疫情按下“暂停键”。3月14日至18日全市居家办公期间，深圳两级法院共处理网上立案申请10173件，在线调解案件2316件，在线开庭审理案件1286件。2022年1至4月，深圳两级法院结案125094件，与去年同期持平，结案率与去年同期上升4.16个百分点，结收比与去年同期上升13.73个百分点。深圳两级法院基于无纸化工作模式实现了审判执行不停摆。

　　责任编辑：广汉