新疆乌鲁木齐中院：构建繁简分流格局 提升速裁快审成效

　　2022年新修订的《民事诉讼法》第四十一条规定：中级人民法院对第一审适用简易程序审结或者不服裁定提起上诉的第二审民事案件，事实清楚、权利义务关系明确的第一审民事案件，可以由审判员一人适用普通程序独任审理。新疆维吾尔自治区高级人民法院升级审判流程管理系统，增加了二审独任审理程序，同时开展二审民商事繁简分流系统的试点工作，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院积极探索二审案件“分调裁审”机制，出台制度规范，组建调解速裁团队。通过繁简分流，实现民商事二审案件“简案快审、繁案精审、繁简结合”的分层递进、衔接配套机制，重塑诉讼格局，提升程序效能。

　　定规则搭平台 二审繁简分流进入“快车道”

　　2020年，新疆高院牵头建成全自治区法院一审民商事繁简分流系统，采用“智能算法+人工识别”方式，在审判流程管理系统的立案环节增加了“繁简分流打分球”模块，系统自动分拣出简案繁案，简案进入速裁程序实现批量立案、审批和送达，繁案进入普通程序办理，一审民商事案件繁简分流系统应用率达到100%。参照此种模式，新疆高院根据案件类型和类型化案件数量情况，确定了26个自动要素和2个人工调整要素。系统算法主要根据案由、诉讼主体、诉讼请求、法律关系、一审诉讼程序等确定二审民商事案件繁简分流标准及要素，在确保系统算法准确度的基础上，附加人工识别的因素，全面融入审判流程管理系统，二审立案法官前置打分确定简案繁案，再转入调解速裁团队(“1+1+1+1”模式即由法官、法官助理、书记员及特邀调解员组成)，突出高标准配置，重组优化审判力量。

　　二审民商事案件繁简分流要素表

　　同时，乌鲁木齐中院建立简案快调速裁工作机制，优化程序衔接机制，构建科学、精准、高效的案件流转、调裁对接、程序转换机制，案件繁简分流工作从立案阶段就进入“快车道”，使二审民商事案件繁简分流成为加快审判质效的重要智能辅助工具。

　　推应用提质效 二审繁简分流跑出“加速度”

　　作为新疆法院二审民商事案件繁简分流的试点法院，乌鲁木齐中院进一步科学配置审判资源，强化立案诉裁力量，提出“一站式多元解纷、一站式诉讼服务”的工作要求，全力推进二审案件的繁简分流及速裁快审工作，以应用提速度、以应用提质量。

　　二审民商事案件繁简分流系统截图

　　借助于二审民商事案件的繁简分流，立案一庭速裁法官的办案量是审判庭法官的2.5倍以上，展现了信息化应用的几大优势：

　　一是专业化优势确保案件流转“加速”。乌鲁木齐中院制定《案件繁简分流速裁工作实施办法(试行)》，由立案一庭负责案件繁简分流和速裁快审工作。配置程序分流员，对民商事一、二审案件进行繁简分流，配置员额法官、司法辅助人员及特邀调解员，成立调解速裁团队，承担多元解纷及速裁快审职能。2021年，乌鲁木齐中院共计分流民商事案件97775件。其中简案82680件，占比84.56%，繁案15095件、占比15.44%。分流二审民商事案件6572件。其中简案2817件，占比42.86%，繁案3755件，占比57.14%。实现了近一半的二审民商事案件进入调解速裁快审“高速路”。

　　二是智能化优势确保办案周期“加速”。办案效率是保证程序公正的关键。在网上流转一审案件电子卷宗的基础上，通过二审民商事案件的繁简分流，乌鲁木齐中院的二审民商事案件办案速度越来越快，2019年二审民商事案件的平均审理天数为57.12天，2020年提速到38.66天，2021年又压缩12天提速到26天，特别是简案的平均审理天数仅为18天，可谓“火箭”办案速度。

　　三是快捷化优势确保办案效果“加速”。现代化诉讼服务体系特征之一是多元解纷，自二审民商事案件繁简分流试点以来，乌鲁木齐中院全面推进“多元调解+速裁快审”的调解速裁一体化工作。2019年，乌鲁木齐中院共计审结二审民商事案件4634件，其中以调解方式结案647件，调解率为13.96%。2020年，结案3561件，其中以调解方式结案559件，调解率为15.70%。2021年，结案5705件，其中以调解方式结案1197件，调解率为20.98%，特别是简案754件，调解率达到29.89%。近三分之一的简单案件即立即调即结，大大减少了执行案件数量，体现诉源治理的成效。同时，通过调解，和谐司法观念深入人心，息诉服判率也持续上升。

　　繁简分流是“分调裁审”机制的重要内容，是实现“简案快审、繁案精审”的前提。下一步，乌鲁木齐中院将持续推进二审民商事繁简分流的试点工作，发现短板和不足，解决技术瓶颈，积极推进繁简分流系统的升级迭代，使繁简分流系统成为提升司法效能、提高矛盾纠纷化解质效、有效降低当事人诉讼成本的重要手段，全面满足人民群众多元、高效、便捷解决纠纷的司法需求。

　　责任编辑：广汉