三明市政法委：深化“公正三明”建设 打造优质营商环境

　　三明市深入推进“公正三明”建设,依法保障和服务民营企业健康发展,让政法机关成为维护民营企业和企业家合法权益的坚固盾牌。

　　牢固树立谦抑、审慎、善意、文明、规范办案理念。一是在统一裁判理念上下更大功夫。坚持罪刑法定原则,凡是刑事法律没有规定为犯罪的,一律不得作为犯罪追究。 坚持疑罪从无原则,凡属于证据不足、事实不清的案件,一律做无罪处理。坚持证据裁判原则,严格实行非法证据排除规则。二是在划清罪与非罪界限上下更大功夫。紧盯三类案件,第一类是合同诈骗罪、挪用侵占资金罪以及与民营企业家相关的其他罪名;第二类是异地创业、异地投资等存在着“主客场”问题的案件;第三类是因为规划调整、政策变化、领导更换而引发的一些案件。要对这些案件认真进行排查,在处理时注重划清合法与非法、罪与非罪的界限。三是在排查督办、细心甄别上下更大功夫。严格区分民事纠纷和刑事案件,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷,决不允许把民事纠纷当成刑事案件来处理,决不能因为经营活动中一些小的瑕疵和不规范行为而当作刑事案件来处理。四是在深化政策、细化规范上下更大功夫。把一些原则性的政策,通过司法解释、典型案例予以进ー步细化,明确裁判依据,既为审判人员裁判提供遵循,也为民营企业和企业家的行为提供指引。五是在建构避免冤错案件长效机制上下更大功夫。完善诉讼程序,充分尊重和保护案件当事人、代理律师的权益,高度重视当事人和律师对案件审理活动的监督。认真落实“让审理者裁判,由裁判者负责”,确保审判权依法独立公正行使。

　　加大产权保护力度。 加强对各类企业自主经营权和财产所有权的保护,政法机关不得轻易关停封查一些看不准弄不明、有市场、受欢迎的新技术、新产品、新业态。 重点把握“五个原则(平等保护、全面保护、依法保护、公众参与、标本兼治)”,严格区分“五个界限(经济纠纷与经济犯罪的界限、改革探索出现偏差与钻改革空子实施犯罪的界限、合法经营收入与违法犯罪所得的界限、单位犯罪与个人犯罪的界限、不正当经济活动与违法犯罪的界限)”,努力做到“三个慎重(慎重拘留逮捕企业管理者和关键岗位人员,确需拘留逮捕的,提前与涉案企业或主管部门沟通,帮助做好生产经营衔接工作;慎重查封扣押冻结涉案财物,避免引发或加剧企业经营风险;慎重考虑办案方式和时机,维护企业形象和声誉)”。

　　加强执法司法监督。 凡涉及对民营企业法人代表采取刑事强制措施及财产查封、冻结、扣押的刑事案件,一律要向市委政法委报备,由市委政法委牵头对涉民营企业刑事立案、侦查、审判、执行活动开展执法司法专项监督评查,依法保障民营企业和企业家的合法权益。

作者：纪熙全

编辑：广汉