安庆市委政法委健全队伍“教管督惩”体系

　　近年来,安徽省安庆市委政法委 狠抓政法队伍建设,以健全“教育、管理、 监督、惩处”体系为抓手,全カ打造“五个过硬”的政法队伍。

　　强化政治建警,聚焦忠诚抓教育。一是强化理论武装。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,编印专门学习资料, 指导各地各部门开展学习研讨。建立“1+N”主题教育模式,每年根据中央确定的教育主题,分系统、分地区、分层次组织N项具体教育实践活动。二是强化党建引领。出台《关于深入推进政法机关全面从严治党的实施意见》,明确了16项具体任务。市委政法委员会全体会议每年至少专题研究一次党建工作,委员每人联系一个政法基层党支部,每人每年至少在基层讲一次党课。坚持将党建融入政法实践,以“丹心为民、铁腕治乱、铁规治警”为主题,大カ实施护航工程,推动政法机关全面从严治党具体化、项目化。实施精准扶贫先锋行动, 推动政法机关党组织、全体党员干警参与脱贫攻坚。三是强化典型带动。组织开展最美法官、最美检察官、最美警察评选活动,举办全市政法系统先进典型报告会,用身边人身边事教育影响广大政法干警,传递感动カ量,弘扬社会正气。

　　强化建章立制,聚焦规范抓管理。一是规范协管政法干部程序。会同市委组织部联合下发《关于加强全市政法系统干部管理工作若干规定》,强调市委组织部研究确定市直政法部门市管干部考察对象,应听取市委政法委意见;对市直政法部门市管干部考察,应有市委政法委有关同志参加;县(市区)党委政法委书记、副书记任免应事先书面征求市委政法委意见。二是规范县级党委政法委建设。会同市委组织部、市编办、市财政局制定下发《关于加强县级党委政法委建设的实施意见》,明确副书记一般应从政法部门领导班子中选任。建立县级党委政法委与政法部门及有关部门的干部交流轮岗机制。三是规范党委政法委工作制度。出台《市委政法委员会议事规则X市委政法委员会全体会议制度》市委政法委员会书记办公会议制度》,每月召开一次书记办公会议,每季度召开一次市委政法委员会全体会议,推动重大问题集体决策。出台《全市政法系统重大事项报告制度》,要求政法机关重大部署、重大活动、重大案(事)件、重要人事安排等及时向党委及党委政法委报告,增强党委政法委工作权威性。在市委政法委机关推行干部个人记工作日志、部门一周一计划、机关一月一总结的效能管理模式。

　　强化职能作用,聚焦担当抓监督。一是健全执法司法权运行制约和监督体系。市委政法委出台《全市政法系统进一步推进司法公开的实施意见》和关于落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》的实施办法。公安机关大カ推进执法规范化建设, 细化执法、执勤、处突工作规范。法院检察院结合司法体制改革,制定法官检察官权カ清单、责任清单,健全审(检)委会议事规则、案件质量评查机制和错案责任追究机制、司法内部人员过问案件全程留痕制度、法官(检察官)业绩量化考核机制,变传统监管方式为宏观的全员全过程监管,促进司法公正廉洁。二是加强党委政法委执法监督。成立市委政法委执法监督专家咨询评议委员会,吸收部分人大代表、政协委员和法律专家作为咨询评议委员,常态化开展执法检查和案件评查活动。每年从市区选调一名优秀青年律师挂任市委政法委执法监督室副主任,负责执法检查、案件评查工作.针对涉法涉诉信访疑难积案,市委政法委推行律师参与的“1+3”独立调查机制,像办案子一样办信访,妥善化解了一大批老户问题。三是加强政法队伍纪律作风监督。推动政法机关党委(党组)切实履行好管党治党主体责任,明确市直政法部门主要负责同志及时对班子成员开展提醒谈话,每年对下级政法部门一把手开展一次廉政谈话。建立政法干警作风建设公开承诺制度,每年组织政法机关和政法干警签订一次纪律作风建设责任书 和承诺书。坚持每季度召开一次政法机关政治部(处)主任联席会议,分析掌握政法干警思想、工作、作风状况。建立作风方面信访和案件定期分析研判制度,加强对政法干警“八小时外”行为的管理监督,发现干警作风方面的苗头性、倾向性问题,及时进行提醒、函询和诫勉谈话。完善电话、信访和网络三位一体举报平台,健全群众举报投诉的受理查处和反馈机制,做到件件有落实、事事有回音。

　　强化正风肃纪,聚焦干净抓惩处。一是突出教育引导。明确政法各部门党组(党委)中心组每年至少安排一次反腐倡廉专题学习,党委(党组)和纪委(纪检组)主要负责同志每年带头讲一次以上廉政党课,全体政法干警每年至少参观一次廉政教育基地。建立重要节点警示教育全覆盖制度,坚持新进政法干警岗前培训全员接受警示教育、新晋升职务政法机关领导干部全员接受廉政谈话、出现苗头性问题的政法干警全员接受警示诫勉谈话,实现了“三个100%”。二是突出查摆整改。每年开展正风肃纪行动,集中整治三圏(娱乐圏、生活圏、朋友圏)、三法(随意执法、趋利执法、暴力执法)、三案(关系案、人情案、金钱案)。市委政法委建立政法纪律作风禁令督查制度,成立常态化的正风肃纪督查组,定期组织专项检查和暗访抽查, 对发现的问题建立台账、及 时反馈、限期整改、跟踪问效。三是突出从严查处。建立违反纪律作风建设规定案件的快查快结机制,对不收敛、不收手、顶风违纪的行为和司法腐败案件,保持零容忍,做到有案必查、一案双查。2014年以来,全市政法系统共查处违纪案件48起,追究刑事责任9人次,给予党纪政纪处分59人次,问责80人次。

作者：丁向东
编辑：广翰楼