为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了六届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于去年3月继续举办了2023政法智能化建设创新案例及论文征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新案例、方案、产品、论文，2023年6月25日结果揭晓发布。入选的各类创新案例、方案、产品、论文在2023年7月10日至11日举办的成果展上进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2023政法智能化建设创新案例及论文汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，分别将部分创新案例、创新方案、创新产品、创新论文进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧警务篇 | 创新论文之“让精神病人主动戴上‘蓝丝带’”》

　　让精神病人主动戴上“蓝丝带”

　　周兆涛 陈虤途 尹尚书

　　安徽省合肥市公安局经开分局莲花派出所

　　精神病人是一个特殊群体，不仅其本人要承受疾病的折磨，同时以精神病人为人身侵害主体的犯罪案件常造成人员受伤及死亡，严重威胁公共安全及公民人身安全。

　　针对精神病人，智能部门在具体处置中又面临诸多困难和问题，切实加强对精神病人的管控工作，对于维护公共安全，确保社会安定具有迫切而重大的现实意义。

　　一、管控肇事肇祸类精神病人存在的困难

　　（一）实时排查困难。

　　由于排查方式方法单一、一些家属尤其是新发病的年轻精神病人家属怕患者受人歧视不配合调查等因素的影响，造成部分精神病人未能及时发现，导致职能部门掌握的精神病人名单不全面准确。

　　（二）监控责任乏力。

　　精神病人的监护主要力量是直系亲属，但由于精神病人发病时间长，行为控制难。有的的监护人年老体弱无力监护；有的监护人不愿履行监护；有的监护人虽有监护能力，但为达到免费收治的目的，对精神病人不管不问，这些都是精神病人在社会上肇事肇祸的原因。

　　（三）治疗能力不足。

　　平均一个精神病人每个的治疗费用在3000至5000元左右，由于精神病治疗周期长、费用高、易反复等特点，大多数家庭无力承担巨额的医疗费用，很多家庭因此放弃治疗。由于目前没有有效的精神病人治疗社会救助机制，使多数病人得不到及时、有效的治疗。

　　（四）控制难度较大。

　　一些精神病患者家属因不堪长期拖累或束手无策，干脆放任不管，导致部分精神病人居无定所，活动轨迹随意性较大，难以摸排管控。另外，由于精神病人肇事肇祸具有暴力性、攻击性、突发性和盲目性，往往在周围人毫无戒备的情况下，随时受任何外部条件刺激实施杀人、伤害和个人极端行为，管控的主动权难以掌握，往往只能在肇事肇祸案件发生后被动地采用处置措施。

　　（五）处置压力倍增。

　　由于精神病人发病时难以控制，且作案后逃跑路线没有规律，瞎跑乱撞，给堵截和控制带来一定难度，公安机关使用常规手段处置很难奏效。事后由于受害人医药费和财产损失不能及时得到补偿，有可能引发信访事件，或产生其他不确定因素，在后期处理过程中面临很大压力。

　　（六）监管职责不明。

　　卫生、教育、公安、民政、司法、财政、团委、妇联以及街道办、社区等部门对精神病人预防、治疗和管理都具有一定职责，但因缺乏有效的组织协调和联动机制，各部门各单位没有充分发挥各自的职能作用。正因为涉及管理部门多，导致很多部门认为自己不是牵头部门，能躲就躲，能推就推，形成了几乎没有部门来具体牵头管理的局面。

　　二、“蓝丝带”系统——一带统筹精神病人查、治、管、控

　　“蓝丝带”系统由以下三个子系统组成：精神病人实时监测子系统，病人心理疏导、病友交流、病情自检、就诊预约手机app子系统，公安机关报警、限制子系统：

　　（一）精神病人实时监测、控制子系统。

　　根据精神病人的危险等级匹配不同颜深浅的蓝色脚环并置于其脚踝处以确保最大限度保护精神病人的患病隐私，为了防止病情严重的病人自行拆卸脚环，脚环的设计应具备防私自拆卸功能，并区分精神病人危险等级设置以下功能：

　　白色脚环——0至1级肇事肇祸类精神病人：提供实时定位功能并在精神病人本人的同意下对其家人、公安机关开放实时定位查询；

　　浅蓝脚环——2至3级肇事肇祸类精神病人：

　　1.提供实时定位功能并强制对其家人、公安系统开放实时定位查询；

　　2.能够实时监测肇事肇祸类精神病人在发病过程中所产生的尖叫、无目的踱步、血压心率异常等异常行为；

　　3.一定剂量的镇定剂遥控注射功能并对病人自己及其家属、公安系统开放遥控功能。

　　深蓝脚环——4级以上肇事肇祸类精神病人：

　　1.提供实时定位功能并强制对其家人与公安系统开放实时定位查询；

　　2.能够实时监测肇事肇祸类精神病人在发病过程中产生的尖叫、无目的踱步、血压心率异常等异常行为；

　　3.相当剂量的镇定剂遥控注射功能并对病人家属、公安系统开放遥控功能；

　　4.足以拒止其当前行为的电击功能并对病人家属、公安系统开放遥控功能。

　　（二）辅助监测、病情自检、心理疏导、病友交流、困难上报、就诊预约手机app子系统。

　　该系统依托手机平台为精神病人及其家属提供不同版本以便于为精神病人及其家属提供心理疏导、病友交流、病情自检、就诊预约、限制行为等服务：

　　精神病人手机app版本：一、辅助监测肇事肇祸类精神病人在发病过程中产生的尖叫、无目的踱步、血压心率异常等异常行为；二、为精神病人提供病情自检的问卷调查，便于病人及其家属实时掌握其病情；三、由专业心理医生和志愿者组成的心理疏导团队可为精神病人提供心理疏导服务，在帮助其治疗病情的同时也能为当前病情进行评估；四、能够为同一地区的精神病人提供交流平台，便于病友之间相互鼓励；五、查询当地的精神病治疗的相关政策、就医指南、预约就诊等服务；六、当病人无人监护时，可通过平台进行反馈并请求相关职能部门提供帮助。

　　病人家属手机app版本：一、为病人家属提供病情对照表并向相关职能部门进行反馈；二、查询病情治疗的相关政策、就医指南、预约就诊等服务；三、当病人家属因急事不能实施监护职能时，可通过平台上报相关情况并请求职能部门帮助监护；四、指纹解锁精神病人脚环上的镇定剂遥控注射功能并向公安系统备案。

　　（三）公安机关报警、拒止子系统。

　　1.实时定位功。因公民个人隐私问题，该系统所搜集的精神病人实时定位监测功能仅在后台运行，只有当其直系家属向公安机关求助时并由县一级公安领导批准后方可调阅；

　　2.监测报警功能。当精神病人脚环、手机等终端监测到精神病人发病过程中导致的尖叫、无目的踱步、生理指数异常等异常行为时，能够为公安部门提前预警，以便于公安部门核查相关情况；

　　3.拒止功能。当系统已经监测到精神病人正在实时肇事肇祸行为时，警务人员不能第一时间赶到且精神病人肇事肇祸的行为有相当危害性时，根据其危害程度的大小选择注射镇定剂或对其进行电击，迫使其放弃当前肇事肇祸行为。

　　三、“蓝丝带”系统的社会意义

　　随着社会压力的增大，越来越多的人们常年伴随焦虑、急躁、紧张等负面情绪，在压力难以释放释放的情况下，很容易产生精神问题；且浅症精神病人往往对自己的病情难以启齿，如若放任自流则又会导致起病情急速恶化并有极大可能发生重症精神肇事肇祸的人间惨剧，给社会带来的极大的不稳定因素。“蓝丝带”系统则可将精神病人的监护、治疗、看管纳入更加科学的平台上。

　　（一）让精神病人及其家属主动纳入监管平台。

　　通过提供病情自检、病友交流、便捷就医、紧急拒止等功能，从病人及其家属的角度帮助他们解决现实困难，为病人及其家属入驻平台提供了相当的吸引力。

　　（二）减少肇事肇祸类精神病人所造成的危害。

　　病情监测功能不仅能够为公安机关走访、控制提供智能依托，同时系统中定位、警报、拒止等功能能够让公安机关在精神病人发生肇事肇祸行为时第一时间对其进行限制，减少其社会危害性。

　　（三）为相关职能部门提供救助精神病人的端口。

　　当病人及其家属遇到无力监护、病情加重、遭受欺凌等情况时，可以通过系统第一时间向相关部门发送救助信息，帮助精神病人及其家庭渡过难关。

　　随着社会转型带来的深层次矛盾加剧，我国常见精神障碍和心理行为问题人数逐年增多。据统计，我国抑郁症患病率达到2.1%，焦虑障碍患病率达4.98%，全国已登记在册的严重精神障碍患者已达581万人。为这部分群体提供更多的关爱和治疗，是相关智能部门义不容辞的责任！

　　责任编辑：晓莉