为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了六届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于去年3月继续举办了2023政法智能化建设创新案例及论文征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新案例、方案、产品、论文，2023年6月25日结果揭晓发布。入选的各类创新案例、方案、产品、论文在2023年7月10日至11日举办的成果展上进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2023政法智能化建设创新案例及论文汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，分别将部分创新案例、创新方案、创新产品、创新论文进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧警务篇 | 创新论文之“刍议公安机关在数字时代促进互联网安全治理体系和治理能力高质量发展对策”》

　　刍议公安机关在数字时代促进互联网

　　安全治理体系和治理能力高质量发展对策

　　王玉洲 河南省新乡市公安局凤泉分局

　　互联网安全是国家安全的重要基础性、关键性、保障性工作。公安机关作为维护国家安全暨网络安全的职能部门，面对大数据时代互联网安全日益严峻的形势，应强力开展智慧警务建设暨政法智能化建设，着力提升互联网安全治理体系和治理能力现代化发展水平，为国家安全奠定坚实基础，推动政法工作高质量发展，为经济社会高质量发展扩充实力、加持助力、增添活力。

　　一、以“发展科学化”为灵魂和统领，突出立体化建设，促进互联网安全治理体系和治理能力高质量发展

　　（一）搭好发展框架，构建大保障体系。

　　以深化公安改革为方向，以构建现代警务保障体系为龙头，以深化警务保障改革、创新警务管理为重点，逐步推进、建成网安部门牵头、政工部门、保障部门辅助、各警种协作的互联网安全治理大保障体系建设，为互联网安全工作搭好发展框架，确保互联网安全保障作用发挥、实效凸显。

　　（二）维护整体平衡，构建大发展格局。

　　1.维护政策平衡。

　　公安部层面对中西部等条件较差的公安机关予以政策扶持倾斜，促进其互联网安全保障水平快速提升，解决“需求脱轨”不平衡问题和“框架体系”不平衡问题。

　　2.维护地区平衡。

　　公安工作条件较好的东部地区主动与条件相对较差的中西部地区开展“结对帮扶”，调剂物资装备适当赠与条件差的单位，促进其硬件建设升级，兼顾软件建设、综合建设“传经送宝”，解决“地区差异”不平衡问题，构建整体大发展格局。

　　（三）注重信息建设，构建大智慧模式。

　　1.加强信息建设。

　　将警用装备种类、数量等情况导入平台，采用信息化手段强化警务装备库建设及管理，做到门类齐全、种类齐全、设备齐全。

　　2.加强人才建设。

　　在夯实数据警务的基础上，围绕高精尖技术推广应用培育专业人才，瞄准基层实战需求及实务导向，固本培元，查漏补缺，因地制宜推进互联网安全工作智慧化发展。

　　3.加强关联建设。

　　针对数字时代互联网安全所涉及的领域进行精细化研究，列出任务清单、问题清单、整改清单，与公安业务发展需求对接衔接、优质实施。

　　二、以“执法规范化”为核心和龙头，突出标准化建设，促进互联网安全治理体系和治理能力高质量发展

　　（一）优化执法环境，突出规范化建设。

　　针对目前执法环境恶化、舆论监督失范等不利因素，加强互联网意识形态领域斗争，公安机关多向有关部门呼吁、向全社会宣传警察网络执法的特殊性，引导民众真正认识到维护警察执法权威的必要性和重要性，自觉抵制仇视警察、丑化警察等不良风气，强力维护警察执法权威及刚性，保障互联网安全工作规范化实施、高质效发展，为互联网安全工作营造良好的执法环境。

　　（二）优化建设标准，突出实用化特色。

　　网安警察警用装备的建设及使用要突出“四个有利于”的原则及标准，服务现实需要，促进互联网安全工作规范化、实用化发展。

　　一是警用装备建设及使用要有利于提升打击网络犯罪工作质效；

　　二是警用装备建设及使用要有利于保障内部及自身安全；

　　三是警用装备建设及使用要有利于快速处置、应对涉及互联网安全的违法犯罪行为；

　　四是警用装备建设及使用要有利于增强公安机关和民警执法权威。

　　（三）优化装备维护，突出制度化管理。

　　1.加强库房管理。

　　科学设置、维护网络安全警用装备的入库、出库、调度、配发等环节和流程，专人专管，强化制度建设、机制建设。

　　2.加强运维管理。

　　注重加强网络安全警用装备检视维修，由专业技术人员及时维修，确保始终处于良性运转状态。

　　3.加强细节管理。

　　强化网络安全警用装备的日常管理使用，职责权限明晰，任务分解明细，确保网络安全警用装备的管理和使用的各个环节、各项流程均能得到有效保障。

　　三、以“改革创新化”为精髓和真谛，突出精细化建设，促进互联网安全治理体系和治理能力高质量发展

　　（一）以科学管理促互联网安全水平提升

　　以深化公安体制改革为抓手，合理调配机关与基层、警种与警种之间的警用装备配置，充分保障个人单警装备配置，将事涉互联网安全的特种警用装备向网安部门倾斜，以科学管理确保互联网安全治理工作保障充实、制度完备、管理规范、应用高效。

　　（二）以素质提升促互联网安全水平提升

　　以提高民警综合素养和专业素质为目标，以深化大教育、大训练、大培训活动为抓手，以苦练基本功为能力保障，深化学习培训和岗位练兵，充分发挥人与互联网安全的互动互促作用，督导民警提升法律素质、业务水平，促使民警提升互联网安全知识、技能等素养，以素质提升促互联网安全水平提升。

　　（三）以科技创新促互联网安全水平提升

　　以实施“科技强警”战略为引领，加大经费投入、科研投入、技术投入，不断改善装备、提升管理质量，持续加强软硬件建设，注重提高公安工作科技含量，提升工作效率和质量，以科技手段、科技创新促进警用装备改善和更新升级换代，呵护互联网安全工作新动能，促进互联网安全治理体系和治理能力高质量发展。

　　四、以“警务实战化”为抓手和载体，突出实战化建设，促进互联网安全治理体系和治理能力高质量发展

　　（一）树立安危意识

　　公安机关网安部门要牢固树立“看不见的网络战争”的临战、实战、遭遇战“三战”理念，将互联网安全治理体系和治理能力建设与公安实战工作紧密结合、融会贯通，以安全意识为问题导向，以教育训练手段提升互联网安全工作的应对水平及实战能力，增强互联网安全工作的实用性、可操作性，着力提升互联网安全防护能力及技巧。

　　（二）增强安保装备

　　为网安民警配齐数码照相机、摄像机、录音笔、执法记录仪、车载无线视频系统等警用装备、执法装备、接处警装备、侦查装备等必备装备，增强保障能力，夯实事关互联网安全的装备建设基础性工作、延伸性工作，提高互联网安全工作综合应对水平。

　　（三）拓展安全领域

　　始终把互联网安全工作作为网安教育训练工作重头戏，始终把改革创新作为教育训练工作的动力源泉，致力于优化内容、创新模式、强化管理，推进互联网安全工作正规化、规范化、信息化、智能化、实战化建设，不断拓展安全领域，确保互联网安全工作无缝隙、全要素、全流程、全覆盖。

　　（四）严密安防体系

　　抓好互联网安全治理工作基础性、战略性、关键性、引导性工程，推进互联网安全系统化发展，着力构建体现时代特征、具有公安特色、符合实战要求的培训制度化、训练实战化、安防常态化的安防工作体系，以大安防体系推动互联网安全治理体系和治理能力高质量发展。

　　五、以“整体系统化”为方向和追求，突出综合化建设，促进互联网安全治理体系和治理能力高质量发展

　　（一）促进理论与实践“结合型”发展

　　加强互联网安全理论研究，促进系统化、专业化、精准化发展，严密科学理论体系。同时着力提升理论转化为实践的能力和水平，解决理论与实践相脱节的问题，实现理论和实践的有机结合，起到相辅相成、共生共荣之功效，促进互联网安全治理体系和治理能力结合型发展。

　　（二）促进目标与过程“闭合型”发展

　　对互联网安全和科技创新实行主管责任制、分管责任制、绩效考评制、督察督导制等制度机制，层层递进，环环相扣，步步为营，事事相谐，提升落实力、执行力，形成工作落实的闭合之圆，促进互联网安全治理体系和治理能力闭合型发展。

　　（三）促进质量与效率“融合型”发展

　　拓展拓宽双向选择渠道，将技术型人才充实到基层，解决基层业务技术人员少的问题；推进学习、教育、培训，引导民警提升能力素养，解决应用技术差、专业素养低的问题；鼓励民警在互联网安全工作领域实施科技创新，优先提拔重用实绩突出者，激励科技创新优质高效发展，从根本上解决创新能力弱的问题，促进互联网安全治理体系和治理能力融合型发展。

　　责任编辑：晓莉