为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了六届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于去年3月继续举办了2023政法智能化建设创新案例及论文征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新案例、方案、产品、论文，2023年6月25日结果揭晓发布。入选的各类创新案例、方案、产品、论文在2023年7月10日至11日举办的成果展上进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2023政法智能化建设创新案例及论文汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，分别将部分创新案例、创新方案、创新产品、创新论文进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧警务篇 | 创新论文之“智慧警务视角下青山公安打造现代‘警务工厂’的实践面向”》

　　智慧警务视角下青山公安打造现代

　　“警务工厂”的实践面向

　　徐 舫 李焱华

　　湖北省武汉市公安局青山区分局（钢城分局）

　　青山区位于湖北省武汉市东端，隔江与武汉市长江新区相望，是武汉市的重工业城区、国家重要钢铁生产和化工基地。随着武汉二环、三环、四环、外环，二七长江大桥、青山长江大桥、天兴洲长江大桥、阳逻长江大桥，地铁五号、十号、十二号、十九号线陆续建设，逐步形成“四环放射”、“四桥通达”、“四线穿城”的立体化交通格局。近年来，武汉市公安局青山区分局（钢城分局）以全面深化公安改革为主题，锚定争创全国社会治安防控体系建设示范城市为目标，落实“市区主战，派出所主防”警务实践，以数据做“原料”，情报当“产品”，积极构建“情指行”一体化实战机制，推动侦查手段智能化、研判攻坚合成化、打击整治高效化，实施“订单式”服务，全力打造现代“警务工厂”，推动智慧警务高质量发展，改变了警务工作模式，推动决策指挥从经验判断向数据驱动转变，破案打击从被动响应向主动响应转变，全维度提升了辖区打击破案效能，全力打好合成打击攻坚一体化。青山公安连续6年获评武汉市公安局和武汉市青山区绩效管理立功单位称号，成为武汉公安机关深化警务改革的“青山样本”。

　　一、将数据当“原料”，高站位推动，密织智慧“感知网”，助推打击破案全面数字化转型升级。

　　近年来，青山区以武汉城市视频监控建设任务为契机，投入1.8亿元，开展智慧警务建设，实现科技创新成果同智慧警务深度融合，以“情指行”一体化实战机制为牵引，以大数据合成研判作战为依托，树立多警种合成、多手段应用、多数据融合、一体化打击的合成作战理念，升级多维立体化、智能化感知网络，形成数字要素和网络生态，突出模型预警，多维度、深层次搭建数据模型，创新“云上警务”工作模式，通过“末梢”广布“感知点”，助推公安工作裂变发展，促进公安业务全面数字化转型升级，形成“供料--生产--预警--打击”工作闭环，重拳出击，严打刑事犯罪。如2023年3月22日，青山公安依托“情指行”一体化实战机制，通过对重大毒品专案开展缜密经营、旧案复盘、抽丝剥茧，实现对贩毒网络全链条打击，成功侦破青山“JD20230322”特大团伙贩卖运输毒品案件，受到湖北省禁毒委员会贺电褒奖。

　　二、将数据当“工具”，智慧化运行，布设数据“感知链”，提升情报研判预判力。

　　青山公安以深化改革创新为动力，进一步整合警力资源，融合警务数据，集成手段应用，优化警务流程，在用好省厅、市局现有数据平台，核心系统的同时，完善“情指行”一体化建设，紧盯人民群众反映最突出，最关注的问题，对接警情库、违法犯罪人员库、智搜和智慧小区数据，衔接青山数谷、武钢大数据等资源大户，共享航班、高铁、行程码等政务、行业、互联网信息，健全“公开＋秘密”、“人力＋科技”、“网上＋网下”、“专业＋群众”的情报体系，强化比对碰撞、多维分析、精准研判、提升案件办理、侦查扩线、布控追逃的精度和效能，牢牢把握工作主动权。如2023年2月，青山公安通过架网布控专班攻坚，上追下查，辗转九省打掉一个跨省职业犯罪团伙，抓获盗销新能源汽车电池的犯罪嫌疑人15名，破案42起，涉案价值480余万元，受到企业单位一致好评。2023年5月，青山公安紧盯辖区涉网暴黑恶线索，依托“警务工厂”，摸瓜摘藤，打掉一个以冒充公职人员身份，采取频繁骚扰、恐吓，进行催收债务的恶势力犯罪窝点，抓获涉案人员51人，现场查获用于网络暴力催收的电脑55台，手机131部，刑拘8人，涉案金额3000余万元。

　　三、将数据当“流程”，应急化快反，打通一体化调度“指挥链”，实现警令传递“零阻碍”。

　　青山公安发挥“情指行”一体化“指挥中枢”作用，充分利用现代警务指挥手段，建立扁平化、可视化、点对点的指挥通道，集成定位服务、可视指挥、语音融合、视频监控等系统，努力实现警力一屏展示、警情视频可见、轨迹动态显示、指挥员与战斗员之间点对点直连、面对面互动，着力构建纵向到底，横向到边，反应灵敏，高效权威的指挥调度体系，切实做到全方位掌控，全天候运转，反应灵敏，运转协同，实战高效的“情指行”一体化指挥运行机制，实现一点发起，全网响应，体系作战，一呼百应，扁平化快速执行。如2023年3月13日，青山公安通过系统推进，思维导图分析，线索回复筛查过滤，研判电诈跑分案件资金流、通讯流、网络流、人员流，然后循线追踪，打通一体化调动指挥，强化区域集群作战，捣毁一个以虚拟货币交付押金，通过使用境外聊天工具为境外诈骗集团跑分的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人78人，刑拘71人，收缴涉案银行卡114张，手机80余部，涉案资金总流水达7000余万元，实现对犯罪团伙的全面打击。

　　四、将数据当“产品”，全方位支撑，形成打击“大合力”，助推打击破案裂变发展。

　　（一）强化整体联动

　　围绕跨区域犯罪评估，数据资源互联共享，相关警种形成合力，重拳出击，实施协同作战，快速处置一批现行案件，最大限度严厉打击刑事犯罪。如2023年2月初，青山公安捣毁一个通过虚拟交易套现省政府“消费券”的诈骗团伙，刑拘21人，打掉虚假店铺13个，查获非法获利190余万元，受到武汉市公安局主要领导充分肯定。

　　（二）强化街面巡控

　　大力推进“网格”和“警格”结合，“大数据”与“铁脚板”结合，做实分局39个巡控单元，22个“1、3、5”分钟快反圈，18个视频巡控组，加强“一标三实”信息采集，倾力打造点建前端，巡在前沿，处在前线的打防新模式，提升实时感知水平。如2023年1月14日，青山公安协同作战，打掉武汉市首个利用快递柜贩毒团伙，抓获涉毒人员10名。

　　（三）强化公共安全防控

　　加强人力情报、技术情报、社群情报建设，完善情报信息收集、梳理、研判、推送、执行、反馈、督办、汇总闭环工作流程，推进武汉市青山区社会治理体系和治理能力现代化。目前，青山辖区刑事有效警情与2022年同比下降8.7%，入室盗窃、盗电动车、扒窃警情分别同比下降56.4%、22%、54.2%，侵财、斗殴等案件办结率提升17.9%、挽损率上升18.8%，运用指纹、DNA比中嫌疑人、破案数分析同比上升53%、67%，形成可复制、可推广的成功经验，让现代化建设成果更多、更公平惠及钢城百姓。

　　青山公安不断强化新时代公安改革，推动公安现代化信息化建设，科技赋能，不断做强做实“警务工厂”，以科技发展来带动和完善法治公安建设。暨2022年7月12日武汉市公安局“情指勤舆”一体化现场会在青山区召开和湖北省公安厅“雷火2023打击整治专刊”专门推介了青山经验之后，2023年5月13日，公安部情报指挥中心主任杨培力在省厅副厅长吴德清，武汉市副市长、市局局长杨彪陪同下，到分局调研“情指行”一体化实战化机制建设工作，对“警务工厂”布局合理、功能实用、机制务实、服务实战给予了充分肯定。

　　近年来，青山公安共接待来自全国、省、市兄弟单位学习交流“情指行”一体化团体10余批次。大家普遍认为：青山“警务工厂”充分享受警务机制改革打击效能倍增的“红利”，汇聚公安资源，深化“九侦”联动，全面提升侦查、研判、打击质效，形成集聚优秀数据人才，组建一流工作团队，使用丰富数据资源，聚合全面手段支撑，构建实用实战模型，生产出犯罪线索和预警信息等高质量的“警务产品”，实现从“物理聚合”到“化学反应”的裂变效应，牢牢把握了打击刑事犯罪的主动权，为全面提升合成打击攻坚一体化、实战化能力和水平贡献了“青山经验”。未来，青山公安将继续依托“数字警务”，不断健全“情指行”一体化实战机制，统筹整合内外资源力量，积极构那些“大中小”闭环，全力提升运行质效，切实做好预测预警预防工作，全力维护青山绿水红钢城的高质量发展。

　　参考文献：

　　①《党的二十大报告学习辅导百问》，党建读物出版社、学习出版社 ，2022年10月出版；

　　②《关于推动全省“情指勤舆”一体化运行机制改革构建大安全格局的实施意见》2021年12月湖北省委平安办。

　　责任编辑：晓莉