丛林：智慧未检建设的发展方向

　　各位领导，各位来宾，大家下午好，首先感谢法治日报社提供这么一个交流的平台。我的介绍更偏向于智慧未检，未成年人帮教和我们的一些探索。我的分享分五个部分，第一是智慧未检的需求，第二是智慧未检信息化建设的现状，第三是智慧未检建设的逻辑定位，第四智慧未检的需求导向以及智慧未检建设的发展方向，发展方向是我们的探索。

四川省成都市武侯区人民检察院副检察长 丛林

　　为什么要建立智慧未检建设呢？因为从前期探索过程中发现在未检工作过程中，需要对未检工作和信息化工作相结合的内容，比如为对未成年人的身份信息评估，如何确定未成年人是一个合理的能够被帮教的，采取何种措施保护未成年人，这是第一个价值取向的第一部分。第二部分是对未成年人存在大量的性侵伤害的案件，第三，对社会支持体系的建设，以及与司法机关的联动，同样需要智慧检务与未检工作的相互结合。

　　第二个，少年司法的特殊制度也给智慧化建设提出了相应的要求，2013年刑诉法修改之后，未成年人检察制度，未成年人司法制度增加了很多特别的内容，社会调查，我们的附条件不起诉，我们的合适成年人到场，我们的犯罪记录封存，包括在今年未保法的修改，以及高检院的探索，都可以看到我们的大量未检的特殊业务都需要与我们的智慧化方式内容相联系相沟通。在实践层面上来讲，仍然存在着大量的问题。比如社会层面上来讲，保护未成年人的社会联动机制尚没有建立，各相关职能部门协调配合不足，不能形成合力，还留有空白。尤其对数据孤岛，大部分的政法机关包括政府部门逐渐的数据库没有并联，这都存在问题。我们可以搜索百度上与未成年人相关的数据有一亿多条，关注度可见一般。从政策层面来讲，高检院先后发布的这些关于智慧检务的建设，作为智慧检务的分支，最后一节也是势在必行，最后一件也是同时向未成年人检察工作更连接、更快捷、更科学。第二个是智慧未检信息化建设的一个现状我们可以看到探索的内容分为五类第一类是心理评估类，以上海市检察院为主要的发展方向，对未成年人进行一个心理的测评软件。第二个是社会知识类软件，我们也对这方面进行了谈塞，现在全国各地很多地方都在探索这种网的平台，建立这种互联互通的渠道。

　　第三是犯罪应用类的，包括建立未成年人法制教育基地，虚拟现实应用技术网络在线的法制教育平台，这些都让未成年人更好的接受犯罪预防措施。第四个是职能延伸的利用，打通各链接的职能部门。第五是信息查询类的应用，尤其是对一些强制报告查询制度，各地在建立相应的软件和信息库，但是我们在建设过程，智慧未检还是存在着一定的问题。第一个是智慧化建设实际大量增加了办案人员的工作量，没有起到减少工作量的作用。智慧化是为了提升效率，但是现在大量的智慧化建设变相是增加了办案人员的工作负担。第二个是针对未检这个业务，除了全国统一业务系统未检子系统以外，从全国层面来讲，缺乏针对未检本身特点设置的智能化辅助的办案软件。第三个是使用率偏低，但是重复建设比较多，我们可以看到全国各地都在进行智慧化的建设，包括这两年据我了解，全国各地对智慧未检的建设蓬勃发展。每个院用的案件量少，使用几率低，会造成重复建设的情况。第四个是分散建设造成了相应的数据孤岛，各个检察院，各个政府部门各个数据库的建立，实际上就是形成了一个数据孤岛，无法实现互联互通。

　　既然有这么多的问题，我们怎么来建设智慧未检呢？我们认为在建设智慧未检过程中，一定是要以树立检察机关的职能服务于办案作为一个契机和内容，来有效的建设智慧未检。包括分为四个职能，第一个是案件办理职能，要让未检检察官回归司法职能，要让社会支持力量通过智慧未检，对我们起到足够的支撑作用。第二个是智慧监督职能，2017年高检院下发了关于刑事执行民事行政检查统一业务集中办理的通知，我们需要从这方面引入智慧未检的内容，实施监督职能。第三是犯罪预防职能，包括特殊预防，以及针对普遍的未成年人进行普法的预防。第四个是关于司法保护，要推行未成年人被害人一站式询问，现在各地都在建立相应的一站式的办案区。我们的智慧未检建设也要符合被害人司法保护这个理念。从建设的目标上来讲，第一要提高智慧未检本身的使用率，在各地建设过程中，要作为办案区，远程教育要作为一个重要的补充部分。第二，解决司法实践中的具体问题为导向，结合当下的技术手段，辅助开展未检工作，提高办案绩效，更好发挥检察职能。第四是关于智慧未检的需求导向，我们对智慧未检建设进行了梳理，发现应当以这五个方面作为我们建设的需求，也是我们未来发展的一个方向，这是我们院智慧未检建设的一个内容。

　　第一个是辅助办案，要按照未检案件规范化、科学化、便捷化的要求，因为我们院参与了全国统一业务系统未检子系统的研发，我们在当时的研发过程中，子系统增加了六千多个数据项，增加了52条流程，设计的思路就是为了通过统一业务系统未检子系统，实现对案件规范化办理的要求。同时我们在办理案件过程中发现未成年人案件的办理，更多依托于办案检察官的主观判断，客观的规范性是不足的。我们现在办案模式不是看孩子要什么，而是看我们有什么。需要对未成年人的案件和未成年人进行科学评估，这是要实现未检案件规范化、科学化的一个要求。第二个，要实现未成年人保护案件线索发现难，人员专业性不强的问题，因为我们现在的未检检察官属于一个两头的模式，要么年纪大，要么比较年轻，或是办案经验不够丰富，或者对未成年人了解不够清晰，就需要通过我们的智慧未检来提高他们的专业性。第三是社会支持体系建设不足，缺乏与支持体系之间的互联互通、并联，需要智慧未检进行辅助和实现。第四关于态势分析，要对未成年人案件规律进行分析研判，还有针对性的法制教育需求和效果评估，尤其对未成年人法制教育效果评估。最后是舆情关注，涉及未成年人的案件，往往会成为媒体的爆点，怎么样能够有效的预测预警是我们智慧未检也要关注的内容。

　　最后一部分是建设方向，介绍我们院关于智慧未检建设的内容，我们分为三位一体的创新平台，以三个平台和三个项目的内容作为我们智慧未检建设的内容。第一是青少年违法犯罪数据分析平台，首先通过成都市的数据库，把我们的统一业务系统里面所有的涉及到未成年人的数据抓取到这个系统中，对审查逮捕、审查起诉、犯罪预防各个方面的数据进行图表化的分析，并且结合我们的区域，以热力图的方式来实现案发的规律和案发的特点，从而有针对性的开展犯罪预防和检察建议的内容。第二个平台是关于午后星火法制空间，能够实现我们的检察官、家长、孩子、社工以及我们政府机关能够实现五位一体的有效并联，同时也给社会公众开辟了网上预约法制教育基地的这么一个功能。同时我们设置一个VR的禁毒教育基地。第三，我们建立了未检办案基地，尤其是我们开发了以VR体验式的教育基地，能够让孩子通过VR沉浸式的体验，让孩子亲身经历犯罪，亲身经历犯罪的危害。这是我们案件分析的内容，对每个个案的未成年人通过社会调查报告，来形成相应的未成年人的人物画像，为下一步对未成年人进行精准帮教而奠定基础。形成云词云的模式，让我们的检察官能够更直接的看到这个孩子的状况。同时我们这个系统可以自动匹配对未成年人的帮教建议，为检察官的规范提供一个参考。这是社会联动，就是关于我们的在线帮教考察、心理咨询、法制宣传，相关的内容都可以对每个孩子实行在线的与社工之间的互联互通。智慧权益保护，让我们的未成年人设置这个基地，能够在一站式保护基地更好的做权益类的保护。时间原因，我超时了，简要汇报到此，谢谢大家。

　　责任编辑：广汉