智能联动 高水平推进雪亮工程

　　衢州市充分发挥浙江省体制机制先发、信息技术先进的优势，以“一把手”工程站位，坚持与智慧城市建设统筹谋划，高水平推进雪亮工程全国示范城市项目建设。

　　坚持高起点谋划，以大整合、大联动理念统筹项目建设

　　一是顶层设计科学化。按照顶层设计最优、技术路径最优、平台应用最优要求，确定“四网一大脑”项目总体框架，即整合政务外网、公安信息网、互联网和视频专网的视频，谋划综治十大应用、公安六大应用，通过“城市数据大脑”多数据融合计算，实现视频

　　智能化和大数据应用。

　　二是项目实施一体化。由县（市、区）分签委托，全市统一采购、统一签订购买服务协议、统一组织实施。建立项目专班，形成任务清单、责任清单、进度清单，通过平安综治考核，签订部门联网共享承诺书；采取日、周、月报形式加强推动，边建边联边共享赢得支持，确保项目全市域一体化推进。

　　三是建设模式社会化。与阿里巴巴公司建立市企战略合作关系，以单一来源采购方式向阿里在衢落地公司购买服务，探索出了一条社会资本参与政府项目建设的新路子。

　　坚持高质量建设，以系统集成、精益求精做出项目亮点

　　一是“中心+大脑”。完成市综治（大联动）中心和6个县（市、区）、2个开发区综合指挥中心及103个乡镇（街道）综合指挥室建设，搭建职能明晰、系统集成、平台联动综合指挥体系，依托“城市数据大脑”全域感知、即时告警、分析预警等功能，全面提升实战指挥协调能力，并与省级视频共享平台实现对接。

　　二是“整合+新建”。开展存量资源大排查，对原有一类点位14000路、二类点位13500路予以整合，新建一类点位6000路、三类点位10000路。配备无人机、AR智能眼镜等前端设备，同步进行人脸及车辆卡口、RFID、物联网数据整合，形成覆盖面更广泛、触角更灵敏的全域感知系统。

　　三是“平台+联网”。组建市大数据中心和云计算中心，专门部署对54个部门数据的归集，推动15个已建及新建在线监测平台和系统接入综治（大联动)中心。目前，数据和视频全部进入“城市数据大脑”，数据共享交换平台54家市级部门29亿余条数据已实现共享；视频共享平台5.2万余路视频实现联网共享、统一调度。

　　坚持高效率运行，以聚焦一线、服务实战推进项目应用

　　一是线上和线下相融合，提升基层社会治理能力。着眼支撑网格化管理，实现辖区视频统一调度使用。网格员手持移动终端实现视频调阅，信息采集、事件处理等工作可视化。普通群众通过平安浙江APP、村情通等信息采集移动终端上报信息，形成“天眼”“网眼”“众眼”三位一体的立体化防控体系。着眼支撑在线巡查，利用视频监控对火灾、汛情、地质灾害等险情隐患监测，开展寄递业、加油站等重点行业、场所常态化平安检查。着眼支撑行业监管，为环保、城管、水利等有关部门提供覆盖面更广的视频资源和技术支撑。其中，综合行政执法部门通过雪亮工程视频处理违法行为700余起，占总办案量的30%；远程干预派单处置违章行为6万余起；开展全省非接触性执法试点工作共办理案件15件，有效提高了工作效率。

　　二是传统技术和智慧手段相融合，提升预测预警预防能力。确保防范破案更高效，雪亮工程成为立体化治安防控体系的重要基础，通过人体、人脸、车辆等视频结构化数据和RFID等物联网数据、基础数据库数据多维融合计算，快速准确确定人员、车辆轨迹，使公安机关防范打击更加精准高效。2018年以来，雪亮工程帮助公安机关侦破交通事故逃逸案件96起，抓获公安部网上逃犯7名，78%以上案件均利用视频监控侦破。刑事发案2018年与2016年相比下降27.4%。确保分析研判更精准，全域感知大屏实时预警推送重点人员、车辆、事件信息，指导有针对性核查管控。如，重点吸毒可疑人员出现在KTV等娱乐场所附近活动时，便提示予以重点检查。目前，全市预警并下发管控疑似隐性吸毒人员3.6万人，疑似出租房5.7万户。实时进行平安指数分析、社会治安评估，为党委政府平安创建、治安防范科学决策提供更为精准的支撑。确保重大活动安保更有效，在春节、元宵灯光秀活动、衢州国际马拉松大赛等重大活动期间，雪亮工程570路视频集中调度布防于活动场所周边，形成多层保卫圈，进行即时分析预警和人体人脸车辆抓拍，全面保障了活动安全顺利举行。

　　三是共享共用与服务延伸融合，提升党政管理效能和服务能力。助力“最多跑一次”改革，通过视频数据共享共用，大力支撑市本级1368项政务服务事项，许多项目通过刷脸就实现“最多跑一次”。常山县探索镇村钉钉视频办事、刷脸办事，实现“一次也不跑”。助力文明城市创建，在重点路口或区域部署了雪亮工程视频，进行踩踏草坪、电动车逆行、机动车违停、行人跨越栏杆等不文明行为识别，自动抓拍数万次，并通过媒体定期曝光负面典型。接受百姓求助，帮助群众找回走失老人、小孩以及宠物20余起。助力重大项目建设，在高铁小镇征地拆迁等项目启动前布建视频监控，固定土地附着物、房屋现状，记录工作开展情况，防范群体性事件，保障公开、公平、公正、顺利征迁。对于其他重大建设项目，利用视频开展工程工地日常管理，有效防止偷工减料、怠工怠岗等现象。

　　责任编辑：王影