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唐河县雪亮工程服务管理平台案例

时间:2019-04-30 15:48:35   来源:河南省南阳市社会治安综合治理委员会办公室

[法安导读]    南阳市是2017年全国雪亮工程重点支持城市。为推动雪亮工程顺利开展,南阳市以唐河县为试点,深入推进雪亮工程建设。现将唐河县做法汇报

  南阳市是2017年全国雪亮工程重点支持城市。为推动雪亮工程顺利开展,南阳市以唐河县为试点,深入推进雪亮工程建设。现将唐河县做法汇报如下。

  一、坚持规划先行,确立大整合大联动整体思路

  作为全省的人口大县、地域大县,唐河县长期以来面临着案件多、矛盾多、隐患多的“三多”难题,公众安全感于2015年一度跌至全省135位,社会治理任务艰巨繁重。2016年,中央综治办在全国实施“雪亮工程”,2017年,南阳市被列为全国雪亮工程重点支持城市。省委政法委多次亲临指导,市委、市政府高度重视、重抓重推。
坚持规划先行,确立大整合大联动整体思路

  县委、县政府抢抓机遇,把雪亮工程纳入全县经济社会发展整体规划,与智慧城市建设同步设计、同步推进、同步实施。按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的要求,把公共安全视频监控建设与综治中心建设、网格化管理、便民服务机制建设相结合,以雪亮工程为抓手,构建一体化、信息化、智能化的社会治理体系。
确立大整合大联动整体思路

  确立大整合大联动整体思路

  二、坚持统筹推进,确保建设联网任务顺利完成(建联篇)

  在建设联网过程中,按照“党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与”的原则,全县上下整体联动、齐抓共管、边建边联,初步建立了一套符合上级要求、贴近唐河实际的“雪亮工程”体系。

  体系的主要框架是:“一个中枢、两大系统、三级平台、多网合一”。坚持统筹推进,确保建设联网任务顺利完成

  一个中枢:雪亮工程依托县综治中心建立雪亮工程服务管理平台,作为全县雪亮工程建设、联网、应用的指挥中枢。
坚持统筹推进,确保建设联网任务顺利完成

  两大系统:雪亮工程主要建设两大系统,分别是视频监控系统以及综合调度系统。其中,视频监控系统以治安防控为主要目的,将原县公安局视频监控平台升级为视频监控共享平台,整合各级各部门视频资源,并与县雪亮工程服务管理平台联网,通过县平台按需将视频资源共享给各级各部门。综合调度系统以服务民生为主要目的,依托“9+x”综治信息系统和综治视联网系统,将所有涉及民生的事项整合进来,提升“雪亮工程”综合服务功能。

  三级平台:是指在县乡村“三级”分别建立雪亮工程服务管理平台,并与同级公安视频监控平台联网共享。

  多网合一:是指在县乡村三级联网的基础上,又将重点行业、企业、学校、医院等视频和信息资源联入县雪亮工程服务管理平台,实现了“一张网络、多个平台,统一指挥、共享共用”。

  目前,全县已建成县雪亮工程服务管理平台1个,公安视频监控共享平台1个,乡镇服务管理平台22个,村级平台166个,部门联网平台12个,布控各类高清视频监控前端7123个,联网4011个。

  三、坚持务实管用,充分发挥雪亮工程维护社会治安、服务民生的重大作用

  在管理应用方面,我们的做法是建好一支队伍、完善一套机制、突出三大应用。

  建好一支队伍:建好雪亮工程运维管理队伍。县“雪亮工程”服务管理平台批准正式编制5名,采取政府购买服务方式,配备15名专职工作人员,负责平台的管理、监看、运维、应用;乡镇、行业平台按需配备专职视频监控员,实行24小时网上巡查,确保了各级平台的规范、高效运转。

  完善一套机制:建立健全了分析研判、会商报告、便民服务、交办督办、应急联动、考核评价等六项工作机制,确保了雪亮工程实体化运行、实战化应用。

  (1)分析研判机制。加强图像信息资源共享;利用大数据分析,为公安、交通、城管、消防、环保等部门开展工作提供信息支撑。

  (2)会商报告机制。定期召开联席会议,利用分析研判成果,及时提出预测预警信息,对重大事项提出工作建议,为县委、县政府提供决策参考。

  (3)便民服务机制。利用平安家微信公众号等,面向社会,服务广大群众,从而将雪亮工程服务管理平台进一步拓展为民生服务平台。

  (4)交办督办机制。将平台收集到的各类事项,根据性质和紧急程度,分流交办给相关部门,限期办结,跟踪问效。对于一般问题,2小时解决;较大问题6小时解决;复杂问题限期解决,一般不超过24小时。

  (5)应急联动机制。对重大突发事件或在重要敏感时期,由相关领导坐阵指挥,部门联动,快速妥善处置。

  (6)考核评价机制。定期组织开展考核评价,落实奖惩。

  以分析研判机制为例。2018年第一季度全县发生各类侵财案件262起,其中盗窃案件191起,占72.9%,于是我们就将目标锁定在这些盗窃案件上。通过平台对数据的汇总与分析,找到案件多发的区域、发案具体点位以及高发时间段。通过分析研判,找出各类盗窃案件多发的原因,制定相应的对策,采取多项措施,迅速改变面貌,取得良好的社会效果。

  目前,雪亮工程主要应用在治安管控、城市管理、服务民生三个方面。

  在治安管控方面:利用视频图像信息对各类治安要素进行分析研判,为公安部门打防管控提供信息支撑,实现了事前预警、事中控制、事后取证等多项功能。

  2017年10月,中心城区建设路中段发生一起火灾,县平台第一时间发现火情,迅速通知相关部门,3分钟内就到达现场并进行了有效处置。

  2017年11月,全市中学生运动会在我县举办,县平台对体育广场及周边进行实时监控,并对现场安保力量进行指挥调度,实现了空中有技防、地面有人防的立体布控格局,取得了良好的防控效果。

  在城市管理方面:县平台把大量的视频监控资源共享给城管平台,极大增加了城管部门视频监控前端密度,延伸了城市管理触角。

  服务民生:服务民生是保持雪亮工程强大生命力的关键。目前,县平台和公安、城管、农业、教育、统计等部门联动,实现资源共享,在基层治理、社情民调、服务联动等方面发挥重要作用。

  在基层治理中。我们以国标为指导,研制开发“9+X”综治信息系统,录入特殊人群、实有人口、校园周边等基础信息,建立数据库,为研判分析、综合查询等深度应用奠定坚实的基础。

  在社情民调中。县民调中心借助县平台建立的数据库,可以开展各种社情民调。县社情民调中心每年还进行两次安全感调查,帮我们找到工作中的薄弱环节,促进安全感的提升。

  在服务联动中。县平台和“12345”县长热线等民生服务平台联动,利用县平台强大的数据分析和指挥调度功能,对各类事项分流交办,实现不同的平台办不同的事。

  为了进一步拓展雪亮工程服务民生功能,我们专门开通平安家微信公众号,群众仅需扫描二维码关注公众号,就可以把发生在身边的各类事件随时随地上报。平台按照事件的属性分类甄别,交办到相关辖区、相关单位,并进行跟踪问效。

  同时,为了能让广大人民群众积极参与,我们在城乡广泛张贴平安家微信公众号二维码,还拟定奖励机制,(即首次扫码关注有奖、上报问题被确认有效有奖、上报有效信息数量较多有奖、上报信息具有重大价值的重奖,)充分调动广大人民群众参与积极性,力争使人人都能成为综治信息员、人人都成为网格管理员、人人都成为平安监督员。

  除了这些应用以外,下一步,我们还将推进雪亮工程向智慧党建、精准扶贫等领域延伸,最终实现各类民生事项应联尽联,一体化服务。

  雪亮工程,建立了立体化、智能化社会治安防控体系;形成了(矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创)大综治、大平安工作格局;提升了城市管理、社会治理现代化水平;呈现出群众参与、共享共治的良好态势。

  自2015年这三年来,全县公众安全感和政法部门执法满意度在全省排名分别提升了61和22个位次;2017年,唐河县又被省综治委评为全省综治和平安建设工作考评“优秀县”。

  雪亮工程就是民生工程,平安建设只有起点,没有终点。下一步,我们将坚持“建用结合、共享共治”的整体思路,继续扩大视频监控联网共享覆盖面;继续拓宽服务民生渠道;继续提升社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平;有效促进经济社会健康快速发展;不断增强人民的获得感、幸福感、安全感,为建设更高水平平安河南做出我们应有贡献。

编辑:广翰楼

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