科大擎天智慧平安村居基层治理解决方案

　　一、适用业务

　　为加强和创新基层社会治理，在智慧平安村居建设中，基于人工智能、大数据、物联网等技术，打造了“六位一体”新模式，即视频监控、人脸识别门禁、出入口车辆卡口、一键报警求助、“心防”惠民服务、移动互联网APP六项措施同时推进、相互融合，实现对村居人员、车辆、事件的全面、精准管理，为平安办、公安、村（居）委会等部门提供相应的业务支撑，打造智慧村居新生态。同时以群防群治手机APP为抓手，强化信息发布与信息共享，深化群防群治报警、惠民便民服务，推动社会治理成为广大群众广泛参与的生动实践。

　　二、核心技术

　　（一）基于人工智能的大数据心理研究

　　将人工智能与大数据技术结合，应用于心理学领域，实现心理测量数据的挖掘、分析，辅助进行相关心理症状的识别诊断和心理干预。对存在潜在心理风险的人员或事件进行预测预警，同时提供辅助决策支撑。

　　（二）图像智能识别云计算技术

　　图像识别技术是以图像的主要特征为基础，进行比对判断。基于云计算平台的图像识别技术，将人脸识别、车牌识别技术运用到农村治安防控中，有效弥补城市神经末梢技防数据的不足，也为农村地区“打防管控”提供先进手段。

　　（三）人员“全息多维画像模型”技术

　　通过大数据采集，及时掌握群众活动情况、生活情况、工作情况及最近表现情况等，通过神经网络、分类算法技术，将群众按不同群体合理归类，进行分层管理，做到个体与整体、时间与空间、网络与现实的动态结合，自动生成“心理健康档案”，总结出居民的群体性特点，打造“全息多维画像模型”。

　　（四）低功耗物联网技术

　　低功耗物联网技术专为低带宽、低功耗、远距离、大量连接的物联网应用而设计。将NB-IoT技术引入智慧平安村居建设中，搭载低功耗物联网设备，提供儿童看护、网约车报警、居家养老、联网报警等多种服务。

　　三、适用技术平台

　　面向村（居）委会、平安办、公安、政法委等部门的实际应用需求，以推动农村管理工作信息化建设、创新社会管理模式为出发点，建立平安村居基层治理平台。将人脸识别、车辆识别、群众联防求助、群防群治综合管理、户户平安、“心防”惠民等诸多子系统有效融合，数据统一存储管理，实现各个子系统的信息互通、资源共享、智能联动，以及突发事件的应急响应，满足管理人员的高效、便捷管理，切实为群众营造安全稳定的治安环境，提供便捷优质的村居服务。

　　平安村居基层治理平台

　　大心防惠民服务平台

　　四、创新点

　　（一）全方位、立体化基本治理要素管理

　　以前端采集终端、监控摄像头等为数据支撑，打造综合管控实战应用管理平台，实现人员、车辆、房屋的全方位、立体式管控，突破传统的人工排查工作模式，强化农村治安管理、刑侦侦查破案、反恐维稳的技术手段。

　　（二）多维度满足群众多元化的诉求

　　以惠民服务为初心，从保障群众安全、提升服务水平、改善村居环境三个维度出发，将案事件侦查、安全隐患预防等基层治理工作从“一方独唱”变为“社会合唱”，将便民服务、家庭看护、心理关怀等真正从“纸上”落到实处，让乱投乱倒垃圾、损毁公共设施等破坏村居环境的行为随时“可见”“可查”，切实为群众提供便捷化、多样化的需求。

　　（三）多举措做好群防群治，保障群众安全

　　积极整合村居资源，通过群防队伍建设、群防群治APP、入户机顶盒及物联网报警设备，多措并举，实现群众随时随地观看视频信息，突发紧急情况实现快捷上报，不断壮大基层各种群防群治力量，筑牢群众安全防护线。

　　五、可解决的问题

　　1.建设群防群治APP，鼓励普通群众参与社会治理，促进综治维稳工作向基层末端延伸，切实解决农村地区治安力量不足的问题，实现农村社会平安稳定发展。

　　2. 通过搭建平安乡村视频监控平台，实现视频监控与报警联动，方便及时了解留守老人、小孩居家情况，并对突发事件远程协助处理，解决留守老人、儿童看护难、突发情况求助难等问题。

　　3. 通过对社区内人员、车辆、房屋等信息的采集、整合和共享，构建基层社会治理“一张网”，促进多部门协同联动，解决数据重复录入、多头报送、无法共享的问题。

　　4.建立和完善社会心理服务体系网络，整合心理的、医疗的、社会的资源，搭建社会心理服务平台，为大众提供一个便捷化、专业化的心理咨询和辅导服务，有效解决群众心理安全诉求无处可寻、管理人员无计可用等问题。

　　5.建立健全心理疏导机制，危机干预机制，尤其是对刑释人员、社区矫正人员、精神障碍患者等重点人员群体进行社会心理服务，有效解决社会人员管理紊乱，社会安全防范存在风险等问题。

　　六、运用成效

　　项目建设以来，成效显著，有力提升了基层治安管理水平，增加了群众对于公共治安和社会和谐建设参与度，为地区经济社会跨越式发展创造了良好的社会环境。

　　一是平安保障更加有力。项目建成以来，抓获各类违法犯罪嫌疑人126名（其中逃犯10人），破获各类案件230余起（其中命案3起）；

　　二是事项办理更加有效。近年来，协助办理群众求助事项1270余件，如XX镇某村民求助视频监控找回家人；

　　三是防控效果愈发明显。项目建成以来，输入型偷盗犯罪案件逐年下降，2018年度、2019年度分别比2017年度下降122起、206起；

　　四是群众参与热情愈加高涨。截至2020年五月底，群防群治APP主动参与用户达20060人，（其中接收线上报警102次，一键求助82次）；

　　五是矛盾纠纷有效化解。在心理顾问及矛盾化解方面，目前已有100多个单位、乡镇（街道）签订或正在签订心理顾问服务协议。受聘心理顾问根据实际情况，有效运用心理咨询、心理疏导和危机干预等方法，敞开心扉，化解矛盾，真正把心理服务“送到家”。

　　六是示范效应良好。在人民日报、长安杂志、安徽法制报等媒体报道20余次，接待中央、省、市新闻媒体采访和政法综治部门考察学习40余次。

　　七、可操作性

　　系统创新应用群防群治APP，为群众一键求助、线索上报、视频查看等提供便捷化服务，让群众有实实在在的获得感、幸福感和安全感。系统建设真正落实到基层，服务于群众，切实提升了基层治安管理水平，有效保障了群众安全。

　　方案打造一个统一的管理平台，设立一个全信息链数据中心、构建六个子系统，涵盖治安防控、服务群众、群众参与基层治理等多层面内容，通过顶层设计、系统设计、构架设计等，使规划更具科学性和可操作性。

　　建立健全政府保障机制，市政府领导、各有关部门高度重视、协同配合，共同推进，为推动平安宿州、健康宿州、文明宿州建设提供了有力保障。

　　八、可复制推广性

　　本方案设计以“安全、治理、惠民”为建设目标，致力于构建安全有序、智慧治理、便民惠民于一体的基层治理体系，解决服务群众“最后一米”的难题，对基层治理的智能化、精细化提升有着重要作用，具有可复制性和可推广性。

　　本项目正在宿州大心防项目建设中进行试点应用，受到了宿州市政法委的高度肯定，在群众中亦反响热烈；建设应用经验将在各地逐步推广，该项目正成为各省市县考察团队考察学习的样本工程，成为宿州市一张闪亮名片。

　　责任编辑：广汉