码全科技社区微脑

时间：2020-12-10 09:17:53 来源：杭州码全信息科技有限公司

[法安导读] 随着智慧城市建设的不断深入，社区“智慧化”建设也迎势而上。社区微脑可以说是城市大脑更为“接地气”的落地方案。

　　随着智慧城市建设的不断深入，社区“智慧化”建设也迎势而上。社区微脑可以说是城市大脑更为“接地气”的落地方案，“社区微脑”以大数据、人工智能、区块链技术等为基础，将社区构建为一个整体，适用范围涵盖社区治理、小区管理、公共服务以及便民服务等多个领域，充分利用数据赋能、多方主体参与作为社区微脑的神经细胞，构建一个共建、共治、共享平台，实现社会治理的数字化、精准化、智能化。

　　一、社区微脑介绍

　　（一）整体介绍

　　图社区微脑系统架构（初期）

　　“社区微脑”的总体框架以政府政策标准和制度安全两大保障体系为支撑，在城市公共信息平台和公共基础数据库的支持下，构建智慧社区综合信息服务平台。

　　2020年疫情早期，“健康码”的上线更好地体现了“社区微脑”服务人民群众的宗旨，推动覆盖区域全人群、生命全周期、应用全场景，从而实现从疫病防控从应急管理向平时的常态运营转变，从封闭管控向开放共享、数字治理、普惠服务转变，从疫情防控“晴雨表”向社会治理“新动能”转变。

　　以小区治理为单元，以智安小区为基础，以“健康码”为抓手，以统一地址库为牵引，进一步完善人、房、企、事、物、通讯等社会治理要素，夯实“一址六柱”智治基础，支撑智能应用建设，推动社会治理向数字化跃迁，全方位提高居民的归属感、获得感、认同感和与政府间的协同感。

　　一是进一步提升归属感。采用线上+线下双重认证的方式，实行“一小区一码”绑定，居民凭“小区码”参与小区自治并获取服务。

　　二是进一步提升获得感。将党建引领、平安建设、物业管理、居民自治、环境提升、文明创建、服务资讯等居民关注的小区相关信息采集和功能服务模块集中整合到“社区微脑”中，让居民享受到“社区微脑”的快捷便利。

　　三是进一步提升认同感。以“社区微脑”为主要载体，通过“一小区一指数一评分”精准分析各小区治理面上突出短板，为上级决策提供数据支撑。

　　四是进一步加强协同感。在现有网格精细化管理的基础上，结合党建引领三方协同小区微治理体系建设，立足基层治理实际，拟进一步拓展数字赋能领域。

　　（二）建设原则

　　1、标准统一化

　　大多数“社区微脑”的建设都有一定的特定性，包含各种定制的控制协议、传输协议、接口协议、视音频编码格式等。在现阶段并没有一个统一的标准以及规则，系统的重复开发，孤岛运行的现象十分普遍。因此只有制定统一的智“社区微脑”建设标准，统筹规划、合理布局，使用不同的系统相互联系，互相兼容共享，才能建设以社区治理、公共安全管理、社区公共服务等应用的综合化社区管理平台，促进管理和服务向集约一体化方向发展。

　　2、功能多样化

　　社区的主要构成对象是人与家庭，社区信息化安全与应用应涵盖生活的各个方面。通过各种信息化，特别是自动化技术、物联网技术、人工智能技术的应用使社区的信息得到集中的数字化管理，各类基础设施及状态信息上传，实现对这些设备进行控制与监管。同时充分利用依法设立的电子认证服务机构，实现面向社区内为外网与各类业务应用的身份认证、访问权限和责任认定等安全管理，为跨部门、跨区域的业务协同提供安全保障。“社区微脑”以开放体系整合包括面向社区居委会、业主委员会、物业共色、居民、市场服务企业的各类智慧应用体系，为居民提供更多智能化、人样化、多样化的服务。

　　（三）功能介绍

　　当前，社区微脑已完成以下功能的建设。

　　1.实有人口管理

　　将码转变为人员身份电子凭证，继续用好“线上报”系统，严格落实返杭人员1小时报备制度；配合线下机制支撑楼道长（或网格员）核查采集人员信息；落实物业更新人员信息，与智安小区人闸系统联动。

　　2.数字门牌建设

　　将码与数字门牌相关联，继续深化统一地址库应用，打造社会治理要素数据库，对人员、房屋、企业、视频监控进行标签化处理（如流动党员、兼职网格员、重点关注人员、安全生产企业、消防重点单位等），与“基层治理四平台”和全科网格、“雪亮工程”等形成业务互动。

　　3.支撑智慧小区运维

　　在人员实名认证、数据安全的情况下，可作为智慧小区的通行码，针对小区人脸识别比较抗拒或者无人脸识别的设备利旧上有推广意义，从而提高小区的安全性。

　　4.拓展政民互动渠道

　　在人员实名认证、数据安全的情况下，提供村社简介、村规民约、村（社）务公开、志愿服务招募、党员服务中心活动安排、群众爆料、投票选举等，建立线上互动社区，群众通过这个功能可以参加社区组织活动，讨论社区事务等。

　　5.搭建便民服务平台

　　在人员实名认证、数据安全的情况下，为居民提供丰富的生活本地化服务和政务办理服务，如在线教育、在线出行、在线登记、在线健康、在线找房、在线办理。除此之外，政府为老百姓提供“最多跑一次”办事查询服务和“最多跑一地”舒心解纷服务以及区融媒体中心生活娱乐资源、人社招聘信息等，以群众的需求为导向，提供精准的公共服务和特色服务。

　　二、运用成效

　　（一）创新成效

　　从运用结果反馈来看，“社区微脑”能提高信息利用率和时效性，减少工作流程中业务流转环节；缩减处理时间，减少人力投入，提高信息化利用率。

　　“社区微脑”在运用过程中，对重点人员、重点区域等可以实时监督管理以及“群众爆料”、“政民互动”等功能，为人民群众的生活与工作带来重大保障，为人民群众的生活和工作带来极大便利，推动实现政务办事“最多跑一次”，“矛盾纠纷最多跑一地”。

　　创新性主要在于管理创新、技术创新、集成创新、服务创新及模式创新等。管理创新，主要是解决信息共享难、对象分类和社区协同治理的问题；技术创新，主要是搭建“一图一库一网一云一中心一平台”；模式创新，包含商业模式创新、运营模式创新等，如提供“长期托养为主、兼顾日间照理、延申居家上门服务”三位一体的综合性养老服务。

　　多码归一：将人才码，安全码，安居码，企业码等万码奔腾的混乱状态转化为多码归一，以一个统一码的形式对外呈现，实现不同的服务通过同一个码的入口来呈现。

　　共识机制：通过形成一个智能合约，来做到服务次数、服务质量的不可篡改、可追溯，实现数据的互通，也做到了社区之间服务积分的通存通兑。

　　区块联盟：将社会治理要素数据和服务上链，形成商家和用户间的区块链联盟。通过积分制，为人民群众、商家等群体提供链上服务，用户可享受线上便民服务，如财税服务、公共服务、医疗服务等。

　　（二）落地成效

　　码全科技运用互联网技术及科技创新，以网格化为基础，通过数字技术赋能政府治理升级，广泛应用于社会治理、数字政府、智慧城市等建设，实现高效化、集成化的政府治理及运行模式；在城市大脑的治理模式下，承担镇街小脑建设。将视频应用深入基层治理，创新雪亮工程建设，助力基层治理及政务服务产业升级；同时将居民需要的周边服务集成，满足日常生活的各种需要，足不出户即可通过“社区微脑”享受到便捷的居民服务。

　　“社区微脑”项目依托城市大脑，目前已经在杭州市余杭区闲林街道、余杭区临平街道、拱墅区半山街道落地使用，预计未来3年覆盖30个以上地级市。从运用结果反馈来看，“社区微脑”以开放体系整合包括面向社区居委会、业主委员会、物业共色、居民、市场服务企业的各类智慧应用体系，能为居民提供更多智能化、人样化、多样化的服务，符合政府及居民的需求具有极强的可推广性。

　　（三）运用总结及意义

　　“社区微脑”的内容坚持以人为本，以居民的需求为向导，切实符合居民的需求，深度挖掘物联网技术应用，大大提升智能化的集成度，平台管理直观方便，居民使用也更加简单实用。同时建设“党建+基层治理+服务”的村（社区）级互动系统，为社区微脑的运用提供了保障。

　　1.从政府层面来看，社区微脑能够为政府提供以下服务：

　　（1）减少政府支出，降低行政费用。

　　节省人力物力、提高信息利用率和时效性，减少工作流程中业务流转环节，缩减处理时间，减少人力投入，产生直接经济效益；

　　通过资源共享、信息整合而提高的信息化利用率，减少的重复建设投资；

　　通过新技术的应用、业务流程的优化而减少的业务协同成本，增强经费使用效率；

　　通过微信公众号的各项功能如住房租赁、招工信息、法律援助等便民服务和政民互动为用户和企业带来经济效益。

　　（2）解决信息采集难、数据（人员信息）管理难和民情知晓难等问题。

　　社区微脑系统提供了群众自主填写信息和管理员采集信息等多方面信息采集功能，同时针对街道各社区的情况推出数据统计和管理功能以及各类政民互动、矛盾调解等功能。

　　（3）解决管理问题。

　　通过系统的用户管理、组织管理、权限管理、电子门牌、实名认证等功能，对街道社区进行统一的信息采集与管理，在社区微脑可以实时观察和管理重点人员、重点区域，同时对辖区的企业、商铺等也有信息采集、监督、管理功能。