广西北流市公共安全视频监控建设联网应用项目（雪亮工程）一期配套建设项目

　　广西北流市公共安全视频监控建设联网应用项目（雪亮工程）一期配套建设项目于2017年由北流市委政法委牵头筹备，2019年开始正式建设，采用政府购买服务的模式，由中国电信中标承建，投资4140万元，于2019年9月通过竣工验收。

　　北流市公共安全视频监控建设联网应用项目“雪亮工程”一期配套建设项目的建设是按照国家发改委、中央综治办关于印发《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》的通知等文件要求，坚持“党政领导、综治牵头、社会参与、群众受惠”的原则，以“加强社会公共安全管理，提高城市应急指挥能力，创建公共安全视频联网资源池和智能应用平台”为总体目标，构建服务于北流市公共安全管理、社会综合治理、反恐维稳、治安防控、侦查破案、各委办局视频服务应用和便民信息共享等工作的公共安全视频联网应用体系建设。

　　“雪亮工程”是以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。通过三级综治中心建设，经APP连接到手机，接入110指挥中心和各级综治中心平台，把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同参与治安防范，从而构建起覆盖城乡的多层级网络监控体系。

　　北流市雪亮工程项目按“一总两分”框架，建设一套北流市公共安全视频监控建设联网应用项目（雪亮工程）一期配套建设项目共享平台，向上连接玉林市总平台，并建设北流市综治、北流市公安两个分平台。北流市雪亮工程一期建设覆盖北流市3个街道办、22个镇和278个行政村，建设1465路雪亮工程前端高清视频点，主要包含1112台500万星光级红外高清枪机、25台200万深度识别结构化摄像机、50台人脸卡口摄像机、278台微卡口摄像机。

　　雪亮工程项目重点将“打造一个视频共享云平台，构筑两个视频分中心或多个分中心，整合汇聚三网视频资源，适配四类用户场景，创新六大实战应用，落实四全建设保障”，推动形成中央所要求1+2+N的视频共享和应用格局。

　　一个平台：公共安全视频图像信息共享云平台-即北流市公共安全视频监控（雪亮工程）建设联网应用共享平台；

　　两个视频分中心或多个分中心：建设综治视频分中心、公安视频分中心，并同时横向接入其它县级单位的分中心(平台)-面向公安和综治的视频共享分平台及视频应用；

　　三张网络：公共安全视频专网、公安视频专网（行业视频专网）、互联网-重点解决互联网环境下的海量社会面监控视频快速汇聚；

　　四类场景：综治、公安、政府职能部门、企业公众等视频应用；

　　创新应用：视频业务、车辆管控、人像识别、地图业务、指挥调度、技战业务、APP应用等公共安全视频应用助力社会治安综合治理工作;

　　四全保障：全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控—通过以上的端到端视频系统和业务应用设计以及有效运维系统和安全手段，落实四全保障要求和目标。

　　北流市雪亮工程平台后端搭载宇视科技“昆仑”数据中心一体机，充分利用电信光网覆盖优势，在大联网的基础上，结合业内先进的智能分析技术，完成综合应用系统的深度开发，构筑“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的治安防控体系，主要建设视频监控子系统、高清卡口系统、微卡口系统、人脸识别系统、车辆抓拍子系统、移动巡防子系统、指挥调度子系统等配套项目。

　　1、视频监控子系统是基层治安综合治理前端子系统的重要组成部分，分布在乡镇（街道）的各个角落，作为“眼睛”守卫着基层平安。

　　2、人脸识别子系统在重点场所或者主要通道设置人脸卡口，专门针对各类重点场所进出人员进行人脸抓拍、人脸特征的提取和分析识别。可以帮助管理部门快速人脸检索、定位、黑名单布控，找出人员的活动轨迹，识别出嫌疑人员。它是视频分析、运动跟踪、人脸检测和识别技术在视频监控领域的全新综合应用。

　　3、车辆抓拍子系统根据乡镇（街道）、村（社区）路网环境、治安形势特点及发案规律，采用科学合理的布点规划，结合“防控圈+防控口”的布点模型，通过灵活配置卡口前端感知设备，织密基于车辆卡口的防控网，实现机动车辆、非机动车辆及行人的实时监控。

　　4、移动巡防子系统，网格管理员、志愿者、社区民警是基层治安综合治理工作的主要力量，主要从事“开展群众工作”、“掌握社情民意”、“管理实有人口”、“组织安全防范”、“维护治安秩序”、“应急救助服务”。本系统提出的移动巡防就是将综治信息化应用从办公室电脑延伸到巡防力量“掌面”上，从而提高移动巡防的工作效能。

　　5、指挥调度子系统，通过在电子地图上展现平台所有资源，指挥员可面对电子地图实现可视化指挥，直接调用包括视频、车辆、警员等一切资源，实现警力分布全掌控。对于应急指挥、日常出警，命令直达一线民警，保证以最快的速度出警，提高人民群众的满意度。同时也为案件的侦办提供最佳的时间保障。

　　雪亮工程项目以科技智慧助力“智能发现、快速响应、科学指挥、精准处置、严格考核”的城市化管理平台建设，是公安专业化联网平台的重要补充延伸，有利于构建城乡一体化的新型城市治理格局。

　　主要成效有：

　　资源整合，构筑治安防控体系

　　北流市将各公共场所的视频资源整合，实现县、镇、村三级综治平台可看、可查，并将雪亮视频资源与公安天网平台共享，解决了过去信息不对称，巡逻防范人员不足等多种问题。为创新实现智能分析，辅助实战，为精准防控风险，科学决策指挥，高效打击违法犯罪提供了技术支撑，提升人民群众安全感。

　　智能筛查，提升基层工作效率

　　以往农村地区经常发生牲畜被盗案件，事后难以追查，通过“雪亮工程”监控平台，办案人员可以根据附近视频点位进行智能筛选，不仅节省了办案时间，提高了破案率，还有效保护了人民群众的财产安全，同时减少了案件的发生，维护了社会治安和谐稳定。雪亮工程的效果深受北流市人民群众的称赞。

　　2020年以来，北流市结合推进乡村振兴，以开启新时代“北流之治”为目标，以努力创新基层社会治理为载体，主动作为，群策群力，全面建设为提升农村社会治安防控能力和公共安全水平而实施的视频监控工程，即“百姓天网”，并以此作为“雪亮工程”的延伸，全域构筑“平安家园”，全域安装监控探头，构筑“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的治安防控体系。截至2020年10月20日，北流全市278个行政村全部建成监控平台278个、占比100%，全市共安装摄像头20000多个。通过充分发挥“雪亮工程”和“百姓天网”的作用，进一步提升了全市人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　雪亮工程，让每一条数据、每一处监控，每一个部门乃至每一位市民，都成为“平安北流”的一个细胞，渗透在北流的每一个角落，让群众享受更有温度的服务，感受到最实实在在的安全。北流市将继续推进“雪亮工程”建设，全面构建立体化、信息化、智能化的现代社会治理防控体系，在打造共建共治共享的社会治理新格局道路上砥砺创新、开拓进取、奋勇前进。

　　责任编辑：广汉