社区（村）网格化管理和基层公共服务平台

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城乡社区治理工作，作出一系列重大决策部署。“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固” “社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。随着基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系不断健全，基层群众自治深入发展，社会力量协同作用日益显现，城乡社区建设进入快车道。

　　一、产品介绍

　　天亿马社区（村）网格化管理和基层公共服务平台充分运用大数据、云计算、人工智能、5G、物联网等新一代技术，以网格化管理理念为基础，将城市管理内容延伸至社区，整合社区管理与服务资源，建立人口、房屋、法人、城市部件等信息库，搭建网格一张图、数据分析、研判预警、实时监控等主要功能模块，打通部门壁垒，创新工作方式，推动服务管理网格化、智能化，建立上下联动、多网合一、便捷高效的社区服务管理体系，增强群众的获得感和幸福感，在共建共治共享中拓展基层社会治理新格局。

　　二、核心技术

　　采用“网格化+信息化”手段，搭建“一中心四平台”的多网融合系统，并将政务服务、帮扶救助、综合治理、城市管理、指挥中心、大数据、事件台账、民情日志、区委考核、网格考核、日常办公、视频会议等融入系统，构建基础信息一网采集录入、社会事件一网分流督办、公共资源一网整合共享、关联数据一网查询比对、社区（村）服务一网延伸跟进、日常工作一网考核评估的网格服务管理运行新体制。

　　三、创新点

　　创新实施“网格管理员”模式，厘清了政府部门、社区网格和居民各自职能，改变了政府包打包唱的传统管理模式，逐渐形成了社会多方“共商、共建、共治、共享”的社区治理新格局。特别是通过建立社区公共服务清单，强化了社区网格员责任，做到了清单之内必须为；建立群众自治事务清单，把群众的事情交给群众商量办、自主办，帮助社区卸下了包袱、减轻了负担；建立有偿服务清单，激发了社区网格员工作动力，由以前的“要我做”转变为现在的“我要做”，居民服务管理由被动向主动转变。

　　建立基层公共服务平台，实现居民事项街道“集中办”，提高了服务效率，变群众“反复跑”为数据“网上跑”，设置自助服务终端，实现居民事项社区“就近办”。统筹整合部门职能，实现帮扶救助事项“网上办”。

　　四、解决问题

　　平台实现了“多网合一、一网运行”，落实了网格诉求“一口受理、一体派单、一台运行”，做到“进一张网，办全区事”。构建“人在格中走、事在网上办”的基层治理新格局。把高质量发展体现在人民生活的现实感受上。

　　 2018年以来，株洲市石峰区全面推行网格化社会治理创新，以天亿马社区村网格化信息服务管理平台为载体，以综治视频会议、网格化信息服务管理、基层公共服务“三大系统”的开发建设为主要抓手，深入践行网上群众路线，建立“网格-街道-社区”三级处置和 “四个平台”牵头协调、多部门联动的工作机制，促进干部作风建设，提高行政办事效率。

　　1.基础信息管理“一网打尽”，实现“民情底数清”：按照属地管理的原则，对网格内的“人、地、事、物”进行“地毯式”采集，形成网格化大数据。

　　2.突发事件“有调度”。将综治视频会议系统延伸到了45个社区（村），实现了省、市、区、街道、社区（村）五级视频会议联通。同时，区综治视频中心、区指挥中心和街道指挥中心接入了市公安和交警的摄像视频资源，遇到重大问题或紧急突发事情，网格管理员可以通过手机端的视频通话功能反馈现场情况，配合视频会议系统的使用和监控视频资源的调取，实现对事件情况的实时掌握和综合调度，截止3月底，石峰区网格化信息服务管理平台共登记网格事件24553件，完成处置24459件，事件办结率99.62%。

　　3.让居民办事“只进一扇门”。石峰区前期已梳理区级政务服务事项59个（其中即办件36个），街道政务服务事项96个，优化精简人社、老龄、残联、卫计、教育等业务部门的办事流程155项。清水塘等5个街道的便民服务中心都已全部投入使用。

　　 石峰区在做实人员队伍、做实平台开发、做实信息采集、做实问题处置、做实干群互动等方面进行全面改革实践，全区行政效能得到显著提升，干部作风得到明显转变，居民群众的烦心事、糟心事得到有效解决，实现了干群互动的良好循环，形成了具有石峰特色的基层社会治理新模式，取得了较好的改革成效和社会反响。

　　五、运用成效

　　石峰区“最多跑一次”改革项目，目前已顺利完成一、二期工程，正在有序推进三期工作。我司在石峰区实践的社区网格化系统，有效精简审批事项、提高办事效率、优化政务环境，打通信息共享的“主动脉”和“毛细血管”，变群众跑腿为数据跑路，创新工作体制机制，推动便民服务下沉网格，助力改革红利直通百姓家门口，切实增强企业群众享受快捷高效服务的获得感、便利感。株洲市“最多跑一次”改革领导小组办公室以题为《石峰区搭建“三大平台”加快打造“共建共治共享”社会治理格局》的信息向全市推介网格化管理石峰新模式。

　　“网格化+信息化”治理模式是石峰区推行“最多跑一次”改革的重要抓手，而“一口式”受理平台则是其重要组成部分，石峰区所有街道实现“一口式”办理，家门口也可办证，消融干部与群众之间隔着的“玻璃门”，消融企业到政府办事难的“隔心墙”，同时也撬动各领域改革，提高机关效能建设、推动政府自身改革。2019年，石峰区信访案件总数同比减少47.8%，各类矛盾纠纷总量同比下降65.4%。在近两年综治民调显示，石峰区基层治理走到株洲前列。《中国改革报》《株洲日报》《株洲晚报》株洲电视台等媒体先后一百余次报道石峰区网格化改革经验成效。

　　省委常委、省委政法委书记李殿勋在石峰区网格化管理指挥中心调研

　　9月24日，国务院发展研究中心公管所所长、研究员李建伟带领调研组到株洲开展社会治理现代化工作专题调研。在石峰区，李建伟一行调研基层社会治理工作，对石峰区基层社会治理方面取得的成绩以及网格化信息服务管理平台给予了高度肯定和赞扬。

　　国务院发展研究中心研究员李建伟在石峰区开展社会治理现代化专题调研

　　责任编辑：广汉