北辰综治APP打造指尖上的“雪亮工程”

　　实战出题目，创新作文章。北辰区向创新要动力，开发“北辰综治”APP、设立区综治协调调度中心，形成“中枢指挥、端口联通、视频传送、部门转递”工作模式，列出“十六进”任务书、形成“三闭环”流程图，以信息化手段助力“1+3+N”综治警务网格实体化建设，打造指尖上的“雪亮工程”，照亮网格“最后一米”，形成了“一网多元，一网多能”的闭合链条，有效提升了社会治理智能化、专业化水平。

　　一、中枢指挥，平台调度。区政府出台《北辰区深入推进综治警务网格融合实施意见》，举全区之力高位推动综治警务网格一体化、实体化、信息化建设。围绕“一警牵头、三员辅助、沉入网格”工作模式和“人口管理、治安管理、安全防范、群众工作、信息搜集、环境治理”等职责任务，常态化开展“进门”大清查行动。以现代科技应用为动力，开发“北辰综治”手机APP系统，边实战边提高，从1.0升级到4.0版本，目前具有图文视频采集、语音识别录入、GPS定位、便民服务、线索举报等功能。系统的“大脑”是区综治协调调度中心，设在公安分局,建有指挥大厅，拥有最高权限，负责全部模块内工作协调调度和流程监督，以及全覆盖的“实时动态”数据监管。调度中心大屏幕实时闪动更新“进门”大清查行动数据，包括进门次数、发现问题总数、待解决问题、办结率，以及检查部位、问题类别、区域分布等统计图表。调度中心随时掌握“进门”行动的实时战况，随时调度每一名民警、每一名网格员及各派出所、镇街、有关委办局，中枢指令直达末梢。

　　二、端口联通，数据共享。调研梳理各单位在综治警务网格建设中的职责任务，出台《北辰区综治警务网格工作相关单位工作职责》，明确“任务书”“责任状”。“北辰综治”APP在设计、使用、升级的过程中，按照“任务书”将各单位的角色清晰定位，形成了“民警网格基础端”“派出所所长端”“镇街端”“委办局端”“综治调度中心端”等五大端口，不同人员、不同单位使用不同端口进入系统，优化了各自的工作流程。打破不同单位以往在进门执法检查、发现问题推送上“九龙治水”、各自为战的封闭状态，用数据共享打破信息的“孤岛”，实现全区16个镇街、17个派出所、22个委办局、120名民警、120辅警、240名专职网格员、1万余名“北辰百姓”平安志愿者，共接一份单、共用一张网，“进一家门，办所有事”。“北辰综治”APP围绕各单位职责，整合形成了“十六进”任务清单，即16类进门检查对象，包括企业、仓库、社区、旅馆、娱乐场所、出租屋、门脸店铺、网吧、加油站、寄递行业、物流园、学校、散乱污部位、市场、楼门、住户等。明确了专项行动“九必查”，即9类重点检查内容，即人口、出租屋、治安、消防、环保、安监、市场、民政、综治等，针对不同时期形势任务，随时对项目任务进行细分调整，如2018年春节前重点增加了村居放烟花爆竹检查。

　　三、视频传送，直观高效。坚持一切从实战出发，一切为了实战，“北辰综治”APP经过3次升级、扩容，练就了一身硬本领，特别是视频传送、语音录入、GPS定位等功能，使用“门槛”低、实战效果好，成为协助民警、专职网格员履行“进门”检查任务的“千里眼”“顺风耳”。“报告值班所长，我是民警付广军，正带领网格员在刘码头村进门检查，发现一处出租院内存在大片彩钢房式违章建筑，院内还堆放着大量废旧轮胎、编织袋、纸箱等废品废物，有消防隐患,现场情况请看视频。”这是2018年3月11日,北辰公安青光派出所网格民警付广军通过“北辰综治”APP发现上报的一条视频语音线索，值班所长看到现场视频，研判这个散乱污点位涉及违章建设和消防隐患，一方面，将线索推送给“镇街端”青光镇政府；另一方面，将线索上报“综治调度中心端”。区综治协调调度中心接报后，使用GPS准确定位事发地点，通过视频直观看到现场违建面积大、垃圾废物多，隐患突出，必须立即清除，当即通过系统指令青光镇安排牵头组织拆除清理，指令公安、消防、安监等部门全力配合。接到指令当天，青光镇出动2台挖掘机、40人次，在派出所、消防支队配合下，拆除违章建筑2000平米，清运垃圾废物300吨，第一时间消除了重大消防安全隐患。

　　四、部门转递，形成闭环。以事要解决为目标，“北辰综治”APP形成三个闭环流程和一个兜底的协调解决机制，以信息化手段加强部门间的协作配合，精简流程，找到“最大公约数”，形成职能衔接的闭合链条。闭环一，民警、网格员发现问题，在上传系统接收的同时，能解决的当场解决，第一时间消除隐患。闭环二，民警、网格员当场解决不了的问题，上报“派出所所长端”，派出所尽力解决，解决不了转递“镇街端”，由派出所和镇街合力协调解决。闭环三，派出所和镇街解决不了的上报区综治协调调度中心，统一将隐患问题转递相关委办局，由委办局依职责解决。对于环保、散乱污等疑难复杂问题，经过三级闭环流程仍无法解决的，由区综治协调调度中心呈报主管区领导，及时举全区之力，推动化解。

　　自2017年8月“北辰综治”APP上线以来，全区“进门”大清查行动累计检查各类点位18.2万个，发现隐患问题6.4万处，办结5.7万个，办结率89.21%。破获刑事案件97起，查获非法倒卖汽油案件41起，刑事拘留42人，行政拘留87人，抓获网上逃犯2人，全区刑事警情同比下降42.5%，每天的刑事警情从三四十起下降到了个位数，公共安全隐患大幅消减，基层基础数据大量收集，取得了阶段性成果，增强了广大群众的获得感、幸福感、安全感，为全区经济社会发展、群众安居乐业营造了安全稳定的社会环境。

编辑：广翰楼