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以“改革先试”促“质效先行”,科大讯飞助力打造政法智能化建设“黔南样本”

时间:2020-04-30 10:31:04   来源:讯飞智慧政法公众号

[法安导读]    自2019年6月起,贵州省委政法委联合科大讯飞在黔南州试点刑事案件智能辅助办案系统,全力推进全省智能辅助办案系统建设工作。通过将图

  自2019年6月起,贵州省委政法委联合科大讯飞在黔南州试点“刑事案件智能辅助办案系统”,全力推进全省智能辅助办案系统建设工作。通过将图像识别、语义理解、要素抽取等人工智能技术引入政法机关执法办案过程,打造出了统一适用的证据标准、规则指引、智能编目制卷、证据瑕疵校验、重点要素批注、证据链及全案证据审查判断等智能化应用。

  通过智能辅助,变人工监督为数据监督、变事后监督为过程监督、变粗放监督为精准监督,助力打造政法智能化建设“黔南样本”,推动以审判为中心的诉讼制度改革。

以“改革先试”促“质效先行”,科大讯飞助力打造政法智能化建设“黔南样本”

  以“改革先试”促“质效先行”

  全力打造政法智能化建设“黔南样本”

  省委政法委将全省政法智能化试点任务交由黔南州承接,充分体现了对黔南州工作的信心和信任,也是对黔南州的鼓励和鞭策。黔南州接手试点工作任务后,始终以习近平总书记关于政法工作的重要指示精神为指引,紧扣省委政法委提出的“过好三关”(过好技术和业务相结合、系统设计与本省实际相结合、业务人员和实践操作相结合)试点要求,坚持横向连通、纵向贯通、整体联动,建立健全组织、工作、保障“三个体系”,全力推进智能辅助办案系统和跨部门大数据办案平台的深度有效应用,积极探索运用现代科技提升政法工作质效的实践路径,有力推动黔南州政法智能化水平明显提升。

4月28日,全省政法智能化建设现场观摩会在黔南州龙里县、贵定县举行,图为会议现场。
4月28日,全省政法智能化建设现场观摩会在黔南州龙里县、贵定县举行,图为会议现场。

  截至目前,黔南州公安机关应用智能辅助办案系统辅助录入案件8468件,上传电子卷宗372159页,对4084件案件电子卷宗批注标签52910个,通过跨部门大数据办案平台向检察机关提请批准逮捕案件933起,移送审查起诉案件1381起。黔南州通过跨部门大数据办案平台办理换押案件1481起。贵定县、龙里县、瓮安县3个试点县检察机关通过智能辅助办案系统处理案件216件,对电子卷宗批注标签1982个,向法院提起一审公诉案件3467起;3个试点县法院通过智能辅助办案系统处理案件106件,批注标签1066个。

与会人员在龙里县检察院观摩
与会人员在龙里县检察院观摩

  组织推动先行先试“干起来”

  上升一级抓部署。黔南州委、州政府坚持把推进政法智能化试点工作作为提升社会治理能力现代化水平的一项战略任务、作为事关黔南州大局而非一县一域的重点工作来抓,从州级层面召开州委常委会议研究部署,州委主要负责人审定试点工作方案,指导试点工作推进,多次作出指示批示,要求州县两级同向发力、联动推进,确保如期见效。

  下沉一级抓落实。黔南州县两级分别成立由党委政法委书记任组长、政法各部门主要负责人任副组长的政法智能化试点工作领导小组和由公检法司各部门骨干力量组成的工作专班,州县两级政法各部门同步参照成立相应机构,从而构建起纵向由州到县党政主导、横向上联动公检法司部门协同的组织体系,推动试点工作更好落地落实。

与会人员在贵定县公安局盘江派出所观摩
与会人员在贵定县公安局盘江派出所观摩

  制度驱动系统平台“用起来”

  把牢“运用评估反馈”三个环节,积极推动试点工作实现点上开花、面上结果的预期目标。

  立足“用”,制定完善电子换押工作管理办法、刑事案件审核程序规定等,为系统和平台的规范应用提供基本遵循。同时,建立“日调度、周会商、旬总结”机制,准确掌握试点工作推进情况和存在困难问题,及时会商研究解决,认真总结经验做法,大力推广共享。

  强化“督”,建立健全督查考评机制,将系统和平台应用纳入目标绩效考评和督查督导重点内容,通过不定期召开现场办公会、工作推进会、专题调度会等形式,加强对系统和平台应用的分析研判、统筹协调、宣传推广,同时采取不定期检查、专项督查随机抽查等方式,强化跟踪问效,确保州县一心、步调一致,强有力推进试点工作。

  实时“报”,坚持在系统应用中发现问题、在解决问题中优化系统,建立健全问题反馈报送机制问题处置跟踪办法,分级分类建立问题台账,定期深度分析研判,及时向上汇报对接,争取省级政法机关支持,有力推动了系统平台的功能优化,促进了系统本地化应用、实战化升级。

与会人员在贵定县法院观摩
与会人员在贵定县法院观摩

  保障支撑以用促干“推开来”

  重视完善“硬件”,投入资金480余万元为各试点单位配备高拍仪、高速彩色扫描仪、电子捺印签名板、宽屏显示器等专用办案设备,为试点工作稳步推进提供物质保障。及时跟进“软件”,按照分类施培、按需施培的原则,采取邀请技术专家授课、远程视频教学、州级派员到县指导等形式,分层级、分批次、分重点开展系统平台应用培训,实现州县两级办案人员培训全覆盖,有效提升办案人员实践应用能力。

  随着试点工作的逐步深入、系统平台的深度应用,基本实现了证据收集规范化、证据识别智能化、案件办理程序化、案件卷宗信息化和案件监督公开化,有力证明了智能辅助办案系统和跨部门大数据办案平台是一个互联互通、资源共享业务协同、高效实用的系统(平台)。

与会人员在龙里县司法局观摩

  案件办理实现“质效”全面提升

  综合运用智能辅助办案系统中的证据标准、规则指引,单一证据校验、证据链和证据审查判断,批量上传、智能编目等功能,统一了公检法司各部门办案人员思想认识,规范了案件办理程序,实现了刑事案件卷宗的电子化流转,节约了大量的人力和时间成本,缓解了案多人少的突出矛盾。

  试点工作开展以来,黔南州公安机关法制部门审核退回刑事案件退回率由试点前的33.97%降至8.31%;向检察机关移送审查起诉的所有案件,无存疑不诉案件。试点县法院通过试点途径办理的所有刑事案件,再审改判发回重审率为0,一审复判息诉率达100%。公安机关案件卷宗上传编目时间缩短至原来的1/10,检察机关收案时间压缩至原来的1/3,审判机关有效减少了线下往返时间。总体来看,系统和平台在解决政法机关业务数据“聚通用”问题,利用人工智能服务支撑政法工作方面作出了积极探索,搭建了案件数据跨部门交换的“信息高速公路”,发挥了横向联通、跨网协同、智能辅助的功能作用。

  办案人员实现“意识”与“能力”同步增强

  通过常态化使用智能辅助办案系统内置的证据标准、证据规则指引、单一证据校验、证据链和全案证据审查判断等功能,一方面积极引导办案人员在潜移默化中强化证据意识、取证意识、程序意识;另一方面帮助办案人员进一步熟练掌握办案技巧、提升案件整体把控能力。

与会人员在龙里县涉案物管中心观摩

  司法为民实现 “公平”与“公正”双重保障

  智能辅助办案系统对办案过程中的证据收集、固定、审查、判断等实行闭环流转管理、全程留痕,对受立案、起诉、审判等环节中可能出现问题的风险节点设置了监督点,一旦出现与监督模型相符合的情况,立即会将预警信息推送给监督人员和办案人员,案件监督实现了从人工监督向数据监督、事后监督向过程监督、粗放监督向精准监督的创新性转变,进一步强化了监督的制度和刚性约束力,有效杜绝了人为因素干扰,压缩了司法权力设租寻租空间,提升了司法公信力。

与会人员观看政法智能化应用视频短片

  半年多的试点工作实践证明,政法智能化建设是化解案多人少突出矛盾的务实举措,是推进刑事诉讼制度改革的必然要求,更是推动公正司法的必由之路。

  随着经济社会的快速发展,法律体系将愈加完备精细,人民群众对公平正义的要求逐步提高、对案件差错的容忍度日益降低,在现有司法力量不足的情况下,要想更好满足人民群众对高质量司法供给的需求,必须以更强的决心、更大的力度、更实的举措,用更快的速度、在更广的范围内推进政法智能化建设,打一场司法供给侧科技改革的硬仗。

  黔南州委副书记、州委政法委书记罗桂荣表示,黔南州坚决扛起政法智能化建设政治任务,努力把试点做成示范,把先行变成先成,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,让每一个案件都经得起法律和历史的检验。

编辑:广汉

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