这一年，“雪亮工程”仍是主题……

　　2020年是雪亮工程建设的最后一年，也是最为关键的一年。

　　2018年、2019年，雪亮工程连续两年被写进中央一号文件，但2020年的中央一号文件并未提及雪亮工程。是否意味着中央对雪亮工程的重视程度不够？非也。种种迹象表明：这一年，“雪亮工程”仍是主题……

　　雪亮工程与平安乡村建设

　　什么是雪亮工程？简单来讲，“雪亮工程”，即公共安全视频监控建设联网应用工程，目标是建设“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控系统，以提高社会治安防控信息化、智能化水平，有效保护人民群众生命财产安全。其寓意为：群众的眼睛是雪亮的。

　　 细观今年的中央一号文件，我们可发现，文件第四条第二十二点明确指出：深入推进平安乡村建设。而雪亮工程目标是：到2020年实现公共安全视频监控建设联网应用"全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控"，全面实现平安乡村建设。可见，两者的共同目标是“平安乡村建设”。因此，可以说，雪亮工程建设仍是今年的重中之重，在平安乡村建设中大有可为。

　　 事实上，在平安乡村建设上，“雪亮工程”确实功不可没。

　　以本次新冠病毒疫情为例。疫情期间，各地雪亮工程发挥着巨大作用。各乡镇借助雪亮平台的“千里眼”，积极发挥“雪亮工程”平台优势，充分利用雪亮工程平台对辖区进行联防联治，将“大数据+网格化”与社会综合治理、疫情防控紧密结合，强化视频监控巡查力度和执法破案打击力度，根据“镇、村、民”三级监控摄像头，全域统筹防疫工作，为打赢这场疫情防控阻击战提供了重要支撑。

　　如湖南省益阳市泉交河镇，目前，该镇利用雪亮工程平台召开视频会议5次，劝阻聚集性活动50余起，排查外地车辆20余台，有效降低了传播风险。

　　再如四川省德阳市旌阳区，通过视频监控系统发现并处置了上百起不规范行为，并形成工作动态，为指挥部的决策提供参考。在保障人民群众生命安全和身体健康方面取得了明显成效。

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　　当然，雪亮工程所发挥的作用远不止于此。在公安刑侦、农村安防等方面都发挥着较大作用，如地方公安可以充分利用高清监控视频所显示信息开展细节分析、综合研判等，寻找与案件关联的线索，开展网上排查，服务案件侦查，快速侦破案件；地方调解员可通过视频，远程指导协助，化解群众纠纷等等。总之，“雪亮工程”建成至今，已经初步实现了“雪亮工程”在重点区域监控全覆盖，构建起“全域覆盖、立体布局”的社会治安防控网。

　　当前，在平安乡村的建设上，以雪亮工程为基础的农村无死角安全防范工作已经逐步形成。尽管雪亮工程正在进入一期尾声阶段，但雪亮工程对中国社会体系安全防范尤其是平安乡村的建设，正在过渡到下一个阶段的推进建设中，逐渐向综合化、网格化管理进行转变。不少安防人士指出，雪亮工程的下个发展趋势，就是实现联网共享。而联网共享正是网格化管理的关键环节。

　　雪亮工程与社会治理现代化

　　4月2日，浙江省委政法委召开专题会议，学习贯彻习近平总书记在浙江考察重要讲话精神时强调：要认真学习贯彻习近平总书记关于智慧治理的重要指示精神，继续把智慧政法建设摆到突出位置，深化智安小区、“雪亮工程”等建设，推动手段、模式、理念创新，为加快建设智慧城市、推进智慧治理增光添彩。

　　另外，各地也于近期相继召开市域社会治理现代化工作推进会。

　　可见，雪亮工程建设已成为社会治理现代化、智慧治理的重要抓手。

　　社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。推进社会治理现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记在2019年中央政法工作会议上强调，加快推进社会治理现代化。而“雪亮工程”建设既是加强社会治安防控的有力抓手，也是推进市域社会治理现代化的重要支撑，对加快社会治理现代化具有十分重要的意义。

　　近年来，各地认真贯彻中央部署，充分发挥职能，扎实推进“雪亮工程”建设，始终坚持把“雪亮工程”建设应用作为推进市域社会治理智能化、现代化的重要抓手，取得了阶段性的明显成效。

　　以温州市为例，据悉，温州市公共区域视频监控联网全覆盖，11个县（市、区）全部实现视频监控系统与基层治理平台的融合对接，185个乡镇（街道）全部建成“全景式”“全时段”的网格可视系统。另据了解，目前“雪亮工程”已为全市631个在建工地提供远程视频监控功能，及时掌握工作进度和安全状况；该市“雪亮工程”已植入治理小单元、生活小细节，已建成智慧安防小区175个，惠及实有人口40.5万，建成后小区可防性案件同比下降25%，67个智安小区实现“零发案”，群众安全感满意度达98%。

　　同样，滨州市近年来也将“雪亮工程”作为事关国家安全保障能力的战略工程、建设更高水平平安滨州的基础工程、满足人民美好生活需要的民生工程来抓。2018年底，全市、县市区(市属开发区)、乡镇(街道)、村居(社区)综治中心(网格化服务管理中心)标准化覆盖率分别达到100%、90%、90%、90%。截至去年4月底，全市共安装视频监控探头15万余个，建设县乡村综治信息平台4162个，升级改造重点行业部门视频监控平台448个。

　　这样的案例还有很多。

　　可以说，雪亮工程不仅是视频系统，而且是社会治理通道，更是密切党委政府与老百姓联系的桥梁，因此，要坚持雪亮工程与综治中心、网格化管理服务深度融合，全面提升市域社会治理水平。

　　各地雪亮工程建设有序推进

　　3月5日，山东枣庄山亭区召开“雪亮工程”建设推进会议，会上，各镇街签字确认各自的建设任务，会议提出，“雪亮工程”建设目前已提升为书记工程，明确提出今年6月份完成“雪亮工程”建设，并给出了时间表。

　　3月18日，衡阳副市长、市公安局局长胡志文调度全市“雪亮工程”建设，勉励各级各部门同心同力，奋战一百天，争取6月底基本完成项目建设，为打造“智慧城市”和“平安衡阳”升级版打下坚实基础。

　　3月24日，张掖市召开“雪亮工程”项目建设工作调度会，通报全市“雪亮工程”项目建设情况，分析当前项目建设面临的问题，安排部署今后“雪亮工程”项目建设重点工作。

　　3月25日，酒泉市金塔县举行重点项目集中开工仪式，“雪亮工程”作为2020年县委政法委组织实施的重大项目，也向社会各界作了重点介绍，这也标志着金塔县的“雪亮工程”项目全面进入建设阶段。

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　　新年伊始，在胜利对抗新冠肺炎疫情之后，各地已陆续开始投入雪亮工程建设。有关资料显示，在2018年年底盘点时，全国大概有1894个建设项目，到2019年，全国地级以上的区域大概334个，建设体量已经超过314亿。可见，雪亮工程的建设规模和形式已发生很大改变。

　　为深化政法智能化建设，推动社会治理现代化，对新的科技应用和成熟方案进行成果展示，法制日报社于2017年开始举办“全国政法智能化建设技术装备及成果展”，其中，成果展内容之一——“雪亮工程”就受到了业界的一致赞誉。

　　作为“2020全国政法智能化建设技术装备及成果展”活动之一，目前，2020全国政法智能化建设创新案例正在火热征集中，其中，智慧治理十大创新案例、十大解决方案、十大创新产品，会涉及到雪亮工程相关项目，大家可踊跃报名参与。

　　总之，2020年是基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”工作目标的收官之年，也是关键之年、决战之年。而在国家一系列政策的支持下，不少企业立足智慧社区建设，把社区“雪亮之眼”建设当做雪亮工程在城市综合治理的切入点。当前，雪亮工程建设正当时。

原创：法安君
编辑：广汉