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四川省政法系统跨部门办案平台建设应用实践

时间:2023-02-24 11:05:59   来源:四川省政法委

[法安导读]    近年来,国家作出实施网络强国战略、互联网+行动计划、国家大数据战略等一系列重大决策部署,中央政法委把智能化建设作为政法工作创新...

  近年来,国家作出实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、国家大数据战略等一系列重大决策部署,中央政法委把智能化建设作为政法工作创新发展的动力引擎,多次对政法系统跨部门办案平台建设应用提出明确要求。2020年8月以来,四川省将跨部门办案平台建设纳入《四川省“十四五”数字政府建设规划》《四川省“十四五”网络安全和信息化规划》,省委政法委会同省政法各单位全面启动全省政法系统跨部门办案平台建设应用,以科技赋能助力政法工作质效提升,为全省政法工作高质量发展提供强大动能。

  一、高位统筹 全方位形成“全省上下一盘棋”

  四川成立了省委政法委牵头抓总、省政法各单位共同参与的跨部门办案平台建设领导小组。各地也搭建了相应的组织领导机构,党委政法委充分发挥统筹谋划、协调督促作用,抽调业务和技术骨干成立工作专班,聚力攻坚、高位推动;政法各单位把建设应用任务作为“一把手”工程,主要领导过问,分管领导负责,技术和业务部门协同配合,强力推进工作落实,形成了“一盘棋”工作格局。2020年8月起,22个县(市、区)主动担当、先行先试,2021年12月以来,逐步推进全省上线运行和深度应用,有效促进政法机关在设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通上多线发力、多维突破,不断提升执法办案质效和司法公信力。

  二、高效整合 全系统打造“执法办案一张网”

  四川省政法系统跨部门办案平台建设以《四川政法智能化建设五年规划(2020—2024年)》为引领,突出共建共享共用,按照“大融合”模式,谋划制定了全新的框架体系。充分依托政法网,有机整合原大数据智能辅助办案系统和涉案财物跨部门管理信息平台,采取“业务+技术”双轮驱动,采用“1+N”设计架构,引入区块链安全技术,全力打造“零线下、一键式、全透明”的高效协同办案新模式,搭建了纵向覆盖省市县三级,横向贯通党委政法委、法院、检察院、公安机关、司法机关的执法办案“一张网”,实现了非涉密刑事案件网上安全流转和数据共享。截至目前,累计网上流转非涉密刑事案件6万余件,执法办案效率提升了63%。

  三、流程再造 全过程实现“协同办案加速度”

  以“高效、规范、智能、闭环、单轨”为目标,针对办案业务协同需求,健全完善证据标准指引体系,推动落实电子签章、电子换押等跨部门安全互信机制,先后制定跨部门办案平台数据标准和制度规范27个,梳理刑事案件网上办理业务流程65个、流转节点396个,较好满足刑事案件侦查、起诉、审判、执行等闭环网上流转,打造了 “一链推送”“一卷流转”“一键辅助”等功能亮点。

  一是通过“一链推送”,有效解决线下办理环节多、耗时长问题,减少了办案人员因主客观原因导致的差错,降低了案件办理超期、人员脱管、涉案财物处置不及时的风险。成都市武侯区人民检察院工作人员表示,过去办理换押需要多次在检察院、法院、看守所之间变更嫌疑人的管辖权,现在应用网上电子换押功能模块,可“秒批”完成“一案多人”的办理。眉山市仁寿县社区矫正管理局负责人表示,以前法院每一件缓刑案件均需派专人向司法局送达“三书一表”,难免造成法律文书移交延迟,产生社区矫正对象监管空档,现在通过跨部门办案平台及时将法律文书、人员信息等推送到接收单位,可有效降低脱管、漏管风险。成都市涉案财物共管中心工作人员表示,涉案财物管理平台功能纳入跨部门办案平台后,涉案财物随案流转和处置权变更更加规范、高效。

  二是通过“一卷流转”,促使办案工作从纸质卷宗为主、电子卷宗为辅向电子卷宗为主、纸质卷宗为辅转变。乐山市公安局市中区分局法制大队干警表示,以前公安机关移送审查起诉案件,需同步移交大量纸质卷宗材料,现在这些繁重的步骤都由平台一键解决。公安机关案件推送至跨部门办案平台中心平台,中心平台将智能校验通过后的案件发送至检察院,同步将案件办理流程反馈办案人员,解决了推送不成功且没有提醒功能导致反复推送的问题。金堂监狱干警表示,通过电子签章功能,平台会自动生成的收监回执并线上签章,有效减少了以前重复录入、线下签章的繁琐操作。四川省眉山强制隔离戒毒所干警表示,过去公安戒毒所需提前3天将戒毒人员材料送达司法戒毒所,尤其是跨地区送达事项将耗费办案人员大量时间和精力,现在通过跨部门办案平台网上流转,既节约了人力又节约物力。

  三是通过“一键辅助”,实现智能阅卷、单一证据校验、文书自动生成和量刑辅助等功能。巴中市恩阳区法院法官表示,法官在电子阅卷过程中可精准定位关键信息,为重点内容设置不同标签,有效避免重要案件信息遗漏。同时,通过智能辅助,实现了法律文书的自动生成和类案比对,在减轻工作负担的同时有效提升了案件办理质量。北京安博(成都)律师事务所律师表示,通过跨部门办案平台可在线办理阅卷申请、身份核验、卷宗下载等业务,真正实现足不出户就能查阅卷宗材料。

  四、数字赋能 全链条提升“执法监督精准性”

  针对执法办案中重点关注问题、隐藏风险节点等,四川省政法系统跨部门办案平台构建了风险预警模式,通过全流程闭环单轨流转,实现从传统事后监督向事中监督的突破,而实时检测预警超期办案、超期羁押等长期困扰政法机关执法办案不规范、不标准的问题,更是促进了办案过程的公开透明,最大限度保证了办案过程的规范。特别是跨部门办案平台建立了执法司法态势监测系统,分析监测政法机关案件办理的基本情况、案件质量、案件效率、办案效果,实现对执法办案全流程的静默化监测,做到执法办案数据的自动抓取、科学分析、精准推送、快速处置;建立了案件评查系统,多维度查找识别案件在证据采信、事实认定、法律适用、程序规范等方面问题,强化对案件办理质效的精准把控。乐山市中区区委政法委执法监督科工作人员表示,执法监督部门通过跨部门办案中心平台,能够查看本地区案件办理的全部流程节点,大大方便开展案件评查、涉法涉诉信访处置等工作。

  四川省政法系统跨部门办案平台重构了案件办理业务流程,改变传统办案思维和办案模式,促进政法机关依法分工负责、相互配合、相互制约的工作原则得到有效落实,极大提升了执法司法质效,打造了执法办案“加速器”;有效聚焦执法办案六大顽瘴痼疾,搭建了高效的风险预警模式,织密了执法监督“过滤网”,从而有效促进社会治安防控、打击刑事犯罪、创新社会治理等工作,步入“智慧政法”发展“快车道”。疫情期间,四川省政法系统通过跨部门办案平台,减少了15万余次线下现场接触,实现了防疫办案两不误。

  风劲潮涌,自当扬帆起航;任重道远,更需策马扬鞭。站在新的历史起点,四川政法系统将全面贯彻落实新发展理念,充分运用政法大数据平台建设成果,创新推进跨部门办案平台建设应用,实现服务大局更主动、风险防控更科学、社会治理更精细、执法办案更规范、服务群众更便捷,以智能化建设赋能政法工作高质量发展,为建设更高水平的平安四川、法治四川作出新的贡献!

  责任编辑:广汉

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