党建引领树标杆 乡村治理展活力

　　在今年元旦的新年致辞中,习近平总书记高兴地回忆起他走访群众的经历。他说:“在山东济南三涧溪村,我和赵顺利一家围坐一起拉家常。”总书记所说的三涧溪村,位于山东省济南市东部。过去,这里是出了名的穷村、乱村,经过十多年发展,村子发生了翻天覆地的变化。是什么让三涧溪村实现了由贫到富、由乱到治的转变?又是什么让三涧溪人创造了属于自己的奇迹?在“不忘初心、牢记使命”主题教育在全党如火如荼开展之际,记者走进三涧溪,探寻其中的答案。

　　班子建强了,干部群众拧成一股绳

　　实施旧村改造项目,进一步拓展产业发展空间,为改善村民居住条件提供有カ保障。在前期社区化安置40%村民基础上,展开新一轮旧村改造。通过实施旧村改造项目,腾出土地422亩,围绕古村旅游,发展民宿项目,不断拓展村级产业发展空间。

　　在三涧溪村,记者看到旧村改造项目正在平稳有序地进行,工地上一派繁忙景象。在村博物馆,现代化沙盘展示着由古村院落群、富荣古街、美食新街和创意产业园组成的三涧溪未来面貌。所见所闻,让人很难与曾经的落后村联系在一起。

　　三涧溪村共包括三个自然村。过去,各村有各情、各家有各心,很难拧成一股绳。为了让党员群众心往一处想、劲往一处使,2004年,三涧溪村党支部换届,新班子从“三会一课”“主题党日”入手,创新建立“五个一”为民服务体系,开展“四邻联动”活动,对党员进行“家庭捆绑式”考核,通过抓班子带队伍,年复一年、持之以恒,才有了今天三涧溪的可喜局面.

　　“四邻联动”以党员为圆心、以四邻为半径,通过建立“党员户挂牌”“党员中心户”等制度,每名党员联系所在街巷或单元楼5一10户群众,每月定期入户,送政策、听民声、解民忧。党员“积分制、捆绑式”考评机制推动为民服务“五个一”制度落实,并与帮扶救助、三清三送等相互衔接,形成党员一人带全家、全家带四邻的工作格局。为积极适应社区治理的新形势,落实党员网格化服务管理,三涧溪村把党建服务的触角进一步延伸到每栋楼、每个楼道,推动党员亮身份、做诺、进网格,实行“群众事、党员办”。

　　除了在组织群众、服务群众上一插到底,三涧溪村党总支还把党建工作延伸到村民生产生活的各个领域。当前,村党总支共设5个党支部,分别由工厂企业人员、青年创业人员、物业人员、康养服务人员、旅游文化等领域人员组成。5个党支部从5个方向入手,渗透入群众生活,夯实乡村振兴基础。现在,全村140名党员拧成一股绳,无论年龄老幼,都热情积极、干劲十足。

　　一条条民心路修好了,一座座连心桥架好了,一股股甘甜的自来水流进了群众心间.14年来,在联系服务群众过程中,三涧溪村战斗堡垒稳固了,班子硬了强了,村子富了美了,党组织成为带领村民干事创业的主心骨。

　    领路人选对了,乡村发展有了定盘星

　　在三涧溪村的振兴过程中,不能不提该村的领路人一一村党总支书记高淑贞。

　　2004年,当高淑贞受组织委派,来到三涧溪村任村党支部书记的时候,该村刚刚经历五年五换书记的动荡。性格坚韧的她很快意识到,困难比她想象的还要大。第一次开党员大会,她让村干部逐一找党员当面通知,结果当天来开会的人连一半都不到。

　　“村里乱与穷的根子,就是班子散、人心乱。”高淑贞说,“村里的党员并不少,关键是没有组织好,党员没有出力、没带好头,在群众中没有公信力。”

　　在高淑贞的带领下,村支部班子集中精カ抓党建,一抓就是14年,从未松懈和间断。高淑贞立下规矩,每月15日晩上雷打不动开展主题党日活动,请老党员讲历史和经验、中青年党员讲新知识新技能、外出回乡党员讲见闻和信息。2015年5月,三涧溪村成立了党总支。为了让党建工作更加规范有序,高淑贞又提议在村党员活动室设立一个展板,全村每名党员的名字都标注在展板上,名字上面印ー面党旗,提醒每名党员要时刻发挥好示范作用。

　　在高淑贞和村党总支带领下,村里建设了为民服务室,安排村干部值班接听热线电话;修路和铺设自来水管道,高淑贞和村“两委”成员带头筹集资金;为保证工程质量,她天天顶着烈日在现场,嗓子发炎说不出话,就用纸和笔来交流···三涧溪村也由此走上了快速发展的正轨。

　　让我们回到一年前总书记视察三涧溪村的现场。临上车时,总书记专门回过头对高淑贞说:“你辛苦了,感谢你。”

　　总书记关怀的话语,让这个无论多难多苦都咬牙挺过来的三涧溪村“当家人”一秒落泪。她说,那是激动、幸福与压力的泪水。

　　政策对路了,农村治理取得实效

　　三涧溪村曾经是远近闻名的问题村,邻里纠纷、上访闹事、治安案件连续不断。新一届两委班子上任后,坚持把村情稳定、民情和谐作为村居建设的重要目标,通过党建引领,法德相依,开创了乡村善治的良好局面。

　　他们依托“家”字型组织网络体系内涵,建设“妇女之家”“服务之家”“维权之家”,鼓励群众参与“建家、利家、学家、创家”等服务平台,以“小家”的和谐促进“大家”的和谐,形成健康向上的文明新风。突出家庭的基础作用,注重建设家庭家教家风,特别是注重发挥党员先锋模范作用,抓住党员家庭关键细胞,带头执行移风易俗有关规定,以党风正家风、树村风。针对特殊重点家庭,一对一结成帮扶对子,形成一个家庭延伸四邻、一家平安连成一片的格局。

　　在乡村治理过程中,三涧溪村还探索出一系列接地气、管用实用的治理办法:建立“众”字型群防群治机制,“众”字的三个

　　“人”代表三个村,每村要出人组成群防群治队伍,负责全村的治安稳定;开展“伞”字型矛盾化解,“伞”字寓意以村党组织为伞盖,以村委委员和党小组为伞架,全面覆盖每户居民、每个家庭、每位村民,真正在基层组织中实现一级抓一级、层层抓落实,确保所有矛盾纠纷全部都在村两委的协调下解决;建立完善以老干部、老党员、老退伍军人、老工人、德高望重的老同志组成的“五老信访调解会”,帮助调解邻里纠纷,从中说和;常年聘请专职法律顾问驻村,为村民提供法律宣传、咨询和援助服务,积极引导村民合理反映问题,依法维护权益,将矛盾纠纷的协调处理纳入法治化轨道;通过民事民提、民事民议、民事民决“三民”工作法,既保证了村级决策的科学、民主和透明,又有效提升了村民的积极性、参与感和满意度,促进了村居的和谐健康发展。

　　作者：秉明、张照利、孙海东

　　编辑：广汉