吕梁形成“全科网格”基层治理新格局

　　山西省吕梁市始终坚持和加强党对基层治理的组织领导，高站位推动、高标准规划、全方位创新，逐步形成平安联创、矛盾联调、问题联治的“全科网格”基层治理新格局。

　　坚持问题导向，加强“全科网格”组织管理

　　吕梁市委把“全科网格”服务管理试点工作作为贯彻党的十九大精神、推进市域治理现代化的积极探索，作为加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要抓手。一是坚持强化党建引领。持续加强乡镇和农村（社区）党组织建设，把党员凝聚起来，把群众组织起来，把全科网格织密，把基层治理做细，将党支部建在网格上，实现基层党建与“全科网格”服务管理深度融合。二是坚持提升综合治理效能。以综治网格为主，统筹整合隐患排查、矛盾化解、政策宣传、为民服务等多项职能，着力改变以往基层治理中存在的多头管理、重复管理现象，实现一网共享用、一网管全局。三是坚持“一把手”亲自抓。市委书记带头抓，定期研判分析形势、细化分解工作任务、解决存在的短板弱项，全市上下形成市县乡村四级书记齐抓共管、市县两级政法委具体抓、四级综治中心直接抓的工作格局。

　　坚持目标导向，强化“全科网格”运行管理

　　结合市情实际，积极探索具有吕梁特点的全科网格服务管理实践。一是构建一个体系。全市坚持市县乡村一体谋划、一体推进，构建四级综治中心纵向贯通、横向联动的指挥体系。明确市级综治中心为副处级全额事业单位，核定编制16名。明确县级中心为副科级，为13个县市区落实事业编制102名。全市135个乡镇（街道）、1835个农村、292个社区全部完成了标准化建设，推动实现市级统筹协调、县级分流督办、乡村一线服务的指挥调度扁平化。二是织密一张网格。将党委和政府多个职能部门在基层设置的网格统一整合，实现“多网合一”，变条块分割为统一管理，变单一职能为一员多能，促进服务与治理深度融合，组建“网格长+网格员+网格辅助员”的团队架构，全市共划分7074个普通网格和837个专属网格，全部实现“一格一员”。三是健全一套制度。制定出台《关于开展全科网格服务管理的实施意见》等一系列制度性规定，配套制定6项工作制度，明确网格员8项职责任务。建立完善分流指派机制，实现有关事项根据职责分流到部门的闭环管理。制定联动处置事项规定，限期跟踪督办。厘清职能部门与网格员的职责边界，实现粗放式管理向精细化服务的转变，同时加强上下统筹协调，形成网格内步调一致、有机衔接的工作格局。四是管好一支队伍。坚持把网格员队伍建设作为提升服务管理质效的关键，严格选聘准入标准，把好网格员入口关；制定完善培训机制，分级分类提升网格员综合素养；提供经费保障，各县市将农村网格员每人每月不少于500元，专职网格员报酬不少于1400元，纳入县级财政预算。截至目前，今年全市共上报各类有效事件190827件，办结190793件，办结率99.98%。

　　坚持结果导向，提升“全科网格”服务管理

　　坚持把解决人民群众急难愁盼问题作为实施全科网格服务管理的重要抓手，积极为群众办实事。一是积极化解各类矛盾纠纷。积极组织全市广大网格员，围绕邻里纠纷、婚姻纠纷、经济纠纷等矛盾纠纷，全面开展矛盾纠纷化解，做到及时发现、及时化解、及时上报，最大限度将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。今年以来，共排查各类矛盾纠纷1493起，化解1490件，化解率 99.8%。二是积极排查各类风险隐患。积极组织全市广大网格员，围绕社会治安、消防安全、生产安全、交通安全、铁路安全、食品药品安全等各类安全隐患，全面开展风险隐患排查化解，力求做到隐患及时发现，问题及时处置。今年以来，共排查各类风险隐患35796件，处置35790件，处置率 99.9%。三是积极宣传防范电信网络诈骗。积极组织广大网格员大力宣传防范非法集资、电信网络诈骗等相关知识，从源头上遏制非法集资、电信网络诈骗案件的发生。今年以来，共发放《防范非法集资宣传手册》139.6万册，《防范电信网络诈骗宣传手册》105.7万册，《致全市广大人民群众的一封信》140万余份，签订《自觉防范和远离非法集资承诺书》175万份。

　　责任编辑：广汉