吉首深化诉源治理创新 全力化解矛盾纠纷

　　“感谢你们帮我要回了拖欠工资！”湖南省吉首市石家冲司法所调解成功一起诉前调解案件，为当事人雷某要回了被拖欠的13.3万元工资。

　　近年来，吉首市深化诉源治理创新，坚持矛盾纠纷化解线上平台和实体线下受理调处“两轮驱动、双轨运行”，探索形成了“调处优先、诉讼断后、信访兜底”的工作格局。

　　依托线上平台

　　实现矛盾纠纷受理全覆盖

　　坚持信息化引领矛盾纠纷化解，依托“吉首市综治中心网格化管理系统平台”，全方位、多面受理各类矛盾纠纷，实现线上受理、线上调解、线上评价、线上考核。充分调动全市235名网格员参与人民调解工作，及时发现矛盾纠纷隐患，实时通过移动终端报送矛盾纠纷排查调处进程，全面掌握每一起矛盾纠纷调处情况，尽最大力度确保各类隐患化解在苗头。同时，在全市11个乡镇（街道）设立人民调解委员会和诉源治理工作站，144个村（社区）建有人民调解委员会，13个部门设立16个行业性、专业性人民调解委员会，在册900余名人民调解员通过平台及时受理、分流各类矛盾纠纷，开展调解指导和诉调对接等服务，进一步增强群众遇事依靠法律，有事先行调解的意识。
 

　　图片市人民法院诉前调解室

　　坚持多元调解

　　实现矛盾纠纷全方位化解

　　强化三调联动，以市矛盾纠纷调解中心和乡镇（街道）司法所、公安派出所、法庭为依托，构建覆盖市乡村三级的调解工作网络。充分利用村（居）综治专干、治调会、辅警、网格员、法律明白人、群众议事会、乡风文明理事会等资源优势，深入基层开展矛盾纠纷排查化解。医疗卫生、交通、婚姻家庭、住建等16个行业性专业性调委会，吸纳退休政法干部、律师、法律服务工作者等相关人员，实现提前预防、及时化解、定分止争、案结事了；加强协调联动，认真做好矛盾纠纷分流指派工作，涉法涉诉信访调处服务、诉调对接、矛盾纠纷联合调处、警民联调指导、行政调解指导。对一般矛盾纠纷，分流到所属乡镇、单位化解；对涉及多部门、多领域纠纷，指定牵头部门，有关单位配合共同化解；对重大疑难纠纷，成立工作组，整合力量化解。

　　通过人民调解，当事人双方签订协议书

　　推动双轨运行

　　实现矛盾纠纷全过程畅通

　　按照“发现上报、指挥派遣、处置反馈、任务核查、考核评价、事件归档”六步闭环业务处理流程，充分发挥“双百分”、绩效考核、平安建设等考评指挥棒作用，实行月调度、季督导，及时回应人民群众诉求，疏通矛盾堵点。发挥线上受理、线上调解和线下调解“两轮驱动”模式，增强矛盾纠纷化解效果。线上运用现代信息技术实时指挥调度，确保矛盾纠纷等问题能够及时发现、及时交办、及时解决；线下调动调解员、网格员等资源力量，深入基层矛盾纠纷隐患地，排查纠纷、化解纠纷，确保小事不出村、大事不出镇、难事不出市、矛盾不上交。今年以来，全市各类矛盾纠纷办结率为93.6%。

　　责任编辑：广汉