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黔江区构建矛盾纠纷多元化解“一体化”工作格局

时间:2021-01-08 14:13:30   来源:长安评论公众号

[法安导读]  近年来,重庆市黔江区坚持不断深化“枫桥经验”黔江实践,通过搭建平台、完善机制、提升品牌,打造矛盾纠纷调处化解“终点站” 。

  近年来,重庆市黔江区坚持不断深化“枫桥经验”黔江实践,通过搭建平台、完善机制、提升品牌,打造矛盾纠纷调处化解“终点站” ,实现体系“一张网”、运行“一体化”、服务“一站式”,打通服务群众“最后一米”。

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  区矛盾纠纷多元化解中心实体运行

  抓平台,打通多元化解经络

  一是做强中枢平台。建成区矛盾纠纷多元化解中心并实体化运行,中心采取常驻、轮驻、随驻模式,横向有效整合法院、信访等20个区级部门和社会组织调解资源,与区综治中心互联互通,实现综治(中心)、司法、信访“三位一体”运行。同时,依托综治“9+11”信息系统,纵向延伸至30个乡镇(街道)、219个村(社区)、1662个网格,形成组织体系“一张网”。

  二是做实基层平台。2012年以来,黔江区以创建“六个好”调解组织为标准,在乡镇(街道)和村(社区)层面开展“星级调解室”创建,对星级的命名实行部门和群众动态评定,对评定合格的予以授牌(1-5星级)和奖励,一年后进行动态复查,对不合格的给予摘牌。

  三是做专行业平台。发挥行业部门专业人员、专业知识、专业技能优势,在10个重点行业、领域建立行业性专业性调解组织,调解质效纳入对指导部门、行业主管部门年度考核内容,避免了“空壳化”“形式化”。

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  舟白街道利用雪亮工程分平台开展视频调度

  抓机制,构建大调解格局

  一是建立“一站式”受理机制。建立以矛盾纠纷多元化解中心为“中枢”的“一站式”受理机制,对能立即化解的纠纷由受理平台及时化解;对化解难度较大的,向多元化解中心提出申请,依托中心信息系统流转至其他最优化解平台,实现各级纠纷化解平台的“一站式”受理。

  二是建立“一条龙”服务机制。延伸矛盾纠纷多元化解外延,在调解当事人纠纷和解决群众诉求的同时,依托“三级公共法律服务网络”,结合事件处置及当事人需求,适时、同步介入心理咨询、法律援助、诉讼等力量,真正做到从“物理整合”到“化学融合”,实现“一条龙”服务。

  三是建立“一揽子”解决机制。按照“调解先行、仲裁居间、复议参与、诉讼先决、信访兜底”的原则,建立以诉调、警调、检调、访调、仲调、律调为基础,各相关部门为补充的“6+X”多调对接机制,依托便民诉讼站、社区警务室等,将“6+X”多调对接机制延伸至村社,让群众的多个诉求在当地就能解决,实现矛盾纠纷“一揽子”解决。

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  化解土地权属纠纷

  抓品牌,提升调处质效

  一是智能化赋能。用好用活人民调解信息系统,推广视频调解和远程调解。在综治“9+11”信息系统中建立纠纷分布地图和动态模型,拓展智辅决策、智辅监管、智能服务等模块,实现系统研判、分析、预警。同时,中心通过信息系统对流转的纠纷以“节点”进行督办,确保进度全流程可追踪、可溯源、可监督、能闭环。

  二是专业化提质。成立区(县)级人民调解员协会,建立医学、工伤、消费等领域人民调解员专家库,吸纳法学等8个领域行业专家177人。建立“菜单式”选择模式,转变以往“漫灌式”培训为个性“需求式”咨询,以专业化全面带动人民调解员整体素能的提升。

  三是品牌化增效。支持鼓励律师、法律工作者、优秀调解员、退休政法干警等申报和建立以个人命名的调解室,已命名光会调解室和雪琴工作室等8个个人品牌调解室。

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  在星级调解室开展远程视频调解

  作者为重庆市黔江区委常委、政法委书记——余健华

  责任编辑:广汉

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