矛盾纠纷联合巡诊团进村“把脉”给溯源治理开一方“良药”

　　“上世纪90年代，一个乡镇的案件数每年在100件左右；2000年增加到300多件，如今已达到1500多件。”正如长兴县法院泗安法庭庭长余有国所说，案多人少是基层法庭面临的一大问题。村民们若能妥善化解矛盾，那么纠纷成诉率也将大大降低。

　　对此，长兴县泗安镇首个矛盾纠纷联合巡诊团于去年9月应运而生。

　　5月12日，记者来到巡诊团所在的泗安镇社会矛盾纠纷调处化解中心，一探究竟。

　　一大早，巡诊团团员、泗安镇社会治理办负责人朱杰已经忙开，“刚开了个小会，排摸研究辖区的矛盾纠纷情况……”朱杰说，这些矛盾纠纷线索来自各村居，泗安镇社会治理办会根据排摸情况，同司法所制定巡诊计划。村级调解组织解决不了的、历史遗留的“顽疾”，是联合巡诊团关注的重点。

　　“走，去上泗安村。那里之前有起纠纷，后来处理得蛮成功。我们去回访一下。”当天，朱杰拉上记者，驶向上泗安村。

　　路上，朱杰告诉记者，这起纠纷要追溯到2016年，上泗安村股份经济合作社与A公司合作经营民宿，上泗安村投资245万元，占股49%。A公司承诺，经营管理3年后，支付上泗安村245万元。然而民宿因为经营不善，后又变更法定代表人，这笔承诺的款项就迟迟没有到位。

　　“这起纠纷的难点在于，该公司原法定代表人因为犯罪，不能现身协商；新的法定代表人又对原来的合同不买账，认为合同不规范，拒不履行。”到达上泗安村后，村委会调解主任胡民福告诉记者，当他正为此烦恼时，联合巡诊团专家的到来，让事情有了转机。

　　专家们经过分析，认为上泗安村股份经济合作社作为甲方之一，有权叫停民宿经营，倒逼对方参与调解。经过协商，最终该村以每年35万元的价格，将民宿经营权转包给另两家公司。

　　“每年35万元的收益，仍旧按照上泗安村股份经济合作社49%、A公司51%划分，前提是A公司一次性支付拖欠款80万元。”经过联合巡诊团的出谋划策，该村集体资产盘活，胡民福心中的石头终于落了地。

　　“新农村建设如火如荼，随之产生更多法律纠纷，联合巡诊团的帮忙就显得很有必要。”胡民福说。

　　朱杰告诉记者，联合巡诊团并不是“把过脉”“开过方”之后便置之不理，而是定期进行回访，追踪事件的处理进度。这也是他再次来到上泗安村的原因。

　　据悉，泗安镇的这个联合巡诊团“阵容”十分庞大，由泗安镇分管政法工作的副书记担任团长，法庭、派出所、司法所、社会治理办等部门组成常驻“专家团”，自然资源和规划、市场监管、应急管理、妇联等部门为非常驻“专家团”，有针对性地开展矛盾纠纷调解。

　　原则上，巡诊团只为村居提供咨询意见，不直接参与纠纷的调处。若各村居有巡诊需求，可向司法所提出请求，优先安排巡诊。截至目前，巡诊团已巡诊6场，给出专业意见方案43件，成功化解矛盾纠纷36件。

　　“我们把巡诊前期的矛盾纠纷排摸工作纳入对村居的考核，对于不认真对待的，予以扣分。”泗安镇党委副书记、联合巡诊团团长施煜表示，此举旨在引导村级组织及时就近化解纠纷，切实做到“矛盾不上交”“平安不出事”“服务不缺位”。

编辑：广汉