湖北：“课表式”管理有效调解当事人

　　拘留所是公安监管场所的重要组成部分,一头连着被拘留人,一头连着法治平安建设。 近年来,湖北公安机关不断探索社会矛盾化解工作与拘留所矛盾化解工作的结合点,成功化解一批矛盾纠纷和陈年积案,消除了一大批不安定因素。

　　落实大调解机制

　　2017年,天门人冯某在一起交通事故中被判全责,被要求赔偿受害人邓某12万元。冯某以无力支付为由拒绝履行法院判决。2018年4月28日,冯某因拒绝执行法院判决被司法拘留15日,并送天门市拘留所执行。 冯某拒绝吃饭,甚至动了轻生的念头。 天门市拘留所迅速启动大调解机制,第一时间召集全所人民调解委员会成员分头行动:心理咨询专家帮助他稳定情绪;另一小组连续走访社区、派出所、市人民法院等单位,了解详细信息为调解工作奠定基础;拘留所民警和社区工作人员与冯某和邓某的家人沟通,争取支持。 很快,双方达成初步和解协议。

　　人民调解委员会乘胜追击。 今年5月2日,双方最终同意了结此事,互相致歉,事情得到圆满解决。“以往都是我们的民警给双方当事人做工作,找家属、跑法院,去当事人所在地派出所调查信息,需要很长时间,调解效率严重滞后,效果也不理想。”湖北省公安厅监管总队总队长郑和说,“化解矛盾纠纷不能只靠拘留所民警,建立被拘留人矛盾纠纷人民调解委员会,聚合多方力量,实行大调解机制,势在必行.”

　　2017年,湖北省公安厅、湖北省司法厅联动,在全省拘留所设立被拘留人矛盾纠纷人民调解委员会。矛盾纠纷调委会享受法律和人力支持、经费保障,实体运作,聚合多方资源。在此基础上,今年湖北省公安厅联合省高级人民法院,在省公安州贸所设文山人居法院从行限官州贸所民梦及业仙相关人员外成门执行法管工作气,对被司法有贸人开厦矛盾化解和都助,摄供法科咨询,开具法州宣讲,促ル被拘人及工仙人依法顺行法利义务.近满年来,湖北金省拘留所化解矛盾纠纷1.6万余起,造成被拘留人签订和解协议5000余份。

　　他们的态度为何截然转变?

　　34年来,阳市居民王某香,许某山因孩子当年在医院被人错抱走,未拿出满意的婚岱金而不断上访。无论政府,信访部门和公安机关如何做工作,均不能让他们完全满意,两人是典型的“信访不信法"人员。2017年10月,两人却在枣阳市拘留所内主动签下“息访承诺书".

　　王某香、许某山的态度为何械然转变?原来,2017年8月,王某香,许某山因非法上访被拘留在枣阳市拘留所。两人按照拘留所民警提供的教材,每天学习法律法规知识,逐步了解了相关法律法规政策,情绪也慢慢稳定,从心底里认识到自己行为的不当和违法。在管教民警有针对性的劝导下,两人开始倾向于协商解决拖了34年的婴儿错抱案。

　　见化解矛盾的时机成熟,枣阳市拘留所立即行动,提请本阳市人民法院拟进行法庭诉前调解。枣阳市人民法院第五审判庭在拘留所开庭,原,被告双方及其委托代理人,第三人,两名调解员全部出庭参与调解。最终,这起长达34年的“错婴”赔偿案终于圆满画上句号。

　　现实中,有的被拘留人自身知识极度优乏,法利知识贫乏。他们继续知识和法律常识补充.去年以来枣阳市公株式所人学习教育,每日引导被物贸人学习法术法规;并对症下药,因人而异提供学习内容,效果明显。

　　今年,湖北省公安厅下发(关于在全省公安行政监管场所推行课表式管理的通知》。全省拘留所实行“课表式”教育管理机制,并纳入拘留所监所等级评定考核,与日常的监管工作同规划同安排同部署。省公安厅制作有针对性的教学课件库,作为授课主要内容,各地拘留所注重实时信息收集,丰富教学内容,提升被拘留人学习兴趣,提供个性化教学素材。

　　“过去,拘留所都是被动、单一的教育方式,教育引导缺乏连续性,导致感化工作大打折扣。”湖北省公安厅监管总队政委宋全学介绍,“课表式”教育管理模式中,不少被拘留人开始系统学习法律法规、情绪控俐等各方面的知识,情绪慢慢平复,民警能亚好地开展矛盾纠纷调解工作,调解效率明量升。

　　目前阳市拘留所有600余名在拘人员接受了法律、道德等“对口”教育,"课表式”管理成为拘留所里润物无声的“及时雨”和化解心结的“开心斧”。

　　网上调解室拓展化解途径

　　中年男子翁某因醉驾被査获并送往武汉市第二拘留所拘押。 管教民警发现他情绪低落,心事重重。一问,原来他开了一家物流公司,有18个工人,马上要过年了,工钱还没发。

　　不久后,跟着翁某来武汉打拼的十几位工人,听到工头被抓的消息,心里不安,赶来拘留所找翁某“问问情况”.时间紧、任务重。拘留所“化解矛盾高手”余亮波果断启用“网上调解室”,利用网络信息平台第一时间与翁某所在地派出所、信访、街道等部门会商方案,很快制定出应对措施,推动矛盾快速化解。 首先,拘留所特别增加了翁某与外界电话联系的频次与时长,让他和工人好好沟通。 随后,余亮波与翁某公司财务负责人取得联系,对工人工资进行认真清算,确定需发放12万余元工资。 余亮波与翁某妻子取得联系,请她尽快筹集资金。“我们都已经不抱希望,准备回家了。”工人闫师傅说,接到余亮波的电话,他们全部留了下来。

　　随后,8名工人代表来到武汉市第二拘留所会见室。 翁某对薪酬账务进行核算后,在工资册上签了字,现场将12万余元工资全额发放。

　　不只是武汉,在黄石、宜昌、襄阳等地,公安机关积极建立“网上调解室”。对于部分重大或急切的矛盾纠纷案件,第一时间在网络平台上与相关部门会商方案、综合施策。

　　作者：王昕

　　通讯员：李宗吾、杨保华