“一核三网”确保矛盾不上交

　　静安区坚持发展新时代“枫桥经验”,以党的领导为核心,积极打造源头预防、多元化解、保障支持三张网,确保群众安居乐业、社会安定有序。坚持以党的领导为核心。 区委统筹推进城市基层党建工作,完善党建引领下的自治共治德治法治一体化推进机制。在烟花爆竹燃放管理、"五违四必”整治、交通大整治、中小河道管理等行动中,党委的统一领导成为保质保量完成任务、控制矛盾风险隐患的首要因素。 实施党总支领导下的居委会标准化建设,抓好首问责任制和民情日记工作法,落实居委会全年无休错时工作制。在全区落实网格化党建,促进基层党建网格和基层治理网格融合互动。街道打造“党委建在楼上”的楼宇联合党委,健全办事不出楼的“楼小二”服务阵地,为驻楼宇企业提供一站式窗口服务。楼宇白领参与走访社区孤老、看望百岁老人、重点路段路口执勤、公益讲坛等社区项目,定期开展邻里守望、帮困结对、心理疏导等常态化志愿服务,融合了楼宇和社区的关系。

　　打造源头预防网。 完善矛盾纠纷态势研判体系,加强对民生诉求分析研判、回应化解,对可能演化为群体性事件的,各有关部门及时采取有效防范措施。开展对重大民转刑命案、欠薪等问题的监测评估,有效预防和减少民转刑案件及欠薪引发的重大治安问题和群体性事件。做好区、街道、居委会三级矛盾纠纷排查调处会议纪要月报等工作。对不稳定因素开展滚动排摸,根据群体性矛盾的频度和激烈程度,将矛盾分为“红色”“橙色”和“蓝色”三种预警等级,对每一件“红色”预警的群体性矛盾,明确责任部门主要领导为第一责任人,压实责任,确保各项工作资源向重点矛盾倾斜。 对排查出来的各类倾向性、苗头性矛盾,逐一落实工作措施,努力解决在基层一线和萌芽状态。 深化社会稳定风险评估体系,规范评估流程,培育评估中介市场,对各类影响社会稳定的风险因素进行风险等级评定,并按照风险处置预案做好项目推进过程中的预判、预警、预防工作。近年来,经评估的决策事项未发生大规模群体性事件,确保了一批重大事项顺利推进实施。

　　建立多元化解网。 推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾化解途径的有机衔接,实现诉调对接分中心在各街道(镇)全覆盖,在人民审判工作中积极引入公证与律师服务。加强行业性、专业性人民调解委员会建设,形成“睦邻和乐”等人民调解新品牌。 针对在沪外籍家庭居住集中的特点,由受过高等教育的居民和华侨、侨眷、外籍人士组成双语调解志愿者队伍,在弄堂楼宇间调解纠纷。商务楼宇调委会及时化解劳资纠纷矛盾,维护和谐劳动关系,促进就业和企业发展。成立区委基层工作组和区督解办,协助责任单位开展历史遗留信访积案、动拆迁矛盾的化解和维稳工作。由人民调解员、法治宣讲员、律师、心理咨询师组成第三方力量,在各街道(镇)建立“双员双师”工作室,提供心理疏导、人文关怀、法治宣讲、法律帮助等服务。

　　打造保障支持网。落实社会治安综合治理领导责任制,强化各级领导维护一方稳定的政治责任。建立区领导接访、下访机制,严格规范领导干部接访的事前公示、事后报告等制度。建立信访稳定工作定期会商机制。 深入推进街镇综治工作中心、居民区综治工作站、楼组(楼宇)综治工作点的规范化建设。各街镇综治中心加强与街道网格化管理系统功能的对接,发挥数据整合、业务流转、综合监测、绩效考评等方面的功能作用,以信息化方式实现矛盾联调机制的高效运转。

　　作者：赵汝清

　　编辑：广汉