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湖州市打造高效市域矛盾纠纷防范化解体系

时间:2022-09-09 10:12:01   来源:长安评论公众号

[法安导读]    浙江省湖州市启动矛调中心标准化建设,着力打造闭环高效的市域矛盾纠纷防范化解体系。  注重整体统筹,打造全要素融合体系架构  成...

  浙江省湖州市启动矛调中心标准化建设,着力打造闭环高效的市域矛盾纠纷防范化解体系。

  注重整体统筹,打造“全要素融合”体系架构

  成立市矛盾纠纷调处化解中心建设指导小组,明确县级矛调中心为正科级事业单位,由区县委副书记、政法委书记兼任主任,政法委、信访局牵头统筹矛盾纠纷化解业务。县级矛调中心成建制整合社会治理综合信息指挥中心、人民来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心等9大功能中心,吸纳医调、交调等8大专调委,设置“一站式”接待大厅、领导接访室、综合指挥室等功能室和20余个专业窗口,实现多部门力量常驻联动。按照做优县级、做强乡镇、做实村社的思路,全市6个区县、74个乡镇(街道)、1185个村(社区)实现矛调中心(站)标准化建设全覆盖。乡镇(街道)矛调中心融合综合信息指挥室、人民调解、信访办理、法律服务、劳动监察、消费纠纷调处、警调对接等多方力量实体化运行,村(社区)矛调工作站依托人民调解组织在党群服务中心等阵地就近开展解纷服务。三级矛调中心(站)全覆盖以来,全市四级信访量明显下降。出台建立完善全市社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制的指导意见,构建“市级抓统筹、区县管终结、乡镇负主责、村社打基础”的四级联动多元预防调处综合工作体系架构,确保90%以上矛盾纠纷化解在乡镇(街道)及村(社区)。

  注重规范调处,创新“全流程贯通”工作模式

  在矛调中心设置无差别受理窗口,实行首问负责,一窗受理各类信访诉求、纠纷诉讼、咨询援助和投诉举报事项。群众也可通过“掌上矛调”线上填报矛盾纠纷事项,由综合窗口受理后分级分类流转处置。按矛盾纠纷类型进行分级分类流转、合理匹配调解组织,类型化纠纷分流至专业调解委员会,行政纠纷分流至乡镇(街道),民事纠纷分流至村(社区),优化了资源配置和处置流程,矛盾调解效率明显提升。建立健全“纠纷调处-司法确认-诉讼引调-代理诉讼”全链条机制,完善诉调、警调、检调、仲调、专调、访调、行调等“多联调动”模式,集成发挥调解、行政裁决、行政复议、仲裁、公证和司法裁判功能作用。

  注重变革重塑,健全“全链条协同”体制机制

  依托省矛调协同应用系统,汇集信访、司法、人社、法院等部门业务系统,优化算法模型,实时分析研判,精准预测预警,为重大矛盾纠纷跟进调处化解提供辅助决策。聚焦基层和群众“急难愁盼”,推出“解纷码”等一批具有本地特色的应用场景,矛盾纠纷预防的针对性和调解质效大幅提升。颁布实施《湖州市预防和化解矛盾纠纷条例》地方性法规,制定《县级社会矛盾纠纷调处化解中心运行与管理规范》《乡镇(街道)社会矛盾纠纷调处化解中心管理和服务规范》市级地方标准,健全“党建引领、包干负责、等级管理、闭环运行、督考问效”和重点矛盾排查化解“六必查、六必访”等工作机制。坚持党建引领、品牌聚合、岗位历练,做强专业力量,引导行业协会、乡贤、新居民、新闻媒体等社会力量参与矛盾纠纷调处化解。锻造了一支专业化程度较高的人民调解员队伍,聚合了一批“平安大姐”“德清嫂”等93个品牌调解组织和专家团队,矛盾调解能力得到有效提升。

  责任编辑:广汉

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