“三个坚持” 推动法治南通建设

　　近年来，江苏省南通市深入落实中央和省市关于法治建设各项部署要求，开展相对集中行政许可权改革、综合执法体制改革和行政执法“三项制度”改革，获评江苏省法治城市。

　　坚持“党的领导”这一根本保证

　　提高依法行政水平

　　科学统筹谋划。始终坚持把党的领导贯穿法治政府建设各方面，将法治政府建设列入党委政府重要议事日程，大力开展法治政府示范创建活动。发挥示范引领。完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制，以“关键少数”带动“最大多数”，持续推进行政机关负责人出庭应诉，不断放大“千名领导干部观百庭”品牌效应，督促推动各级领导干部提升依法履职能力。强化督察考核。探索开展个案法治督察，将依法治市工作纳入党的建设考核指标体系，以考核倒逼责任落实。

　　坚持“制度创新”这一核心任务

　　提升执法司法质效

　　“一支队伍”管执法。推行“大数据+网格化”模式，市级、县级、市辖区、镇级四个层级均实现“一支队伍管执法”。2020年，“一支队伍管执法”推进综合执法体制改革项目入选全国首批法治政府建设示范项目名单。开门立法广纳谏。坚持问法于民，完善立法听证和基层立法联系点制度，打造线上线下双轨道“民意直通车”，提升基层群众立法参与度和积极性。执法司法规范化。深入推进政法领域全面深化改革，着力压实法院、检察院入额领导办案责任，强化执法司法监督检查，全面启动规章和行政规范性文件备案审查工作平台，不断提升执法司法的法律、政治、社会效果。

　　坚持“法治护航”这一有力保障

　　优化惠企便民服务

　　深化“放管服”改革。大力推进“不见面审批”改革，成立行政审批局，深入推进相对集中行政许可权改革试点，实行“一枚印章管审批”，出台《南通市相对集中行政许可权实施办法》。持续优化营商环境。建立联席会议制度，开展妨碍公平竞争审查专项清理、招投标领域法治化营商环境集中整治，为全市重大产业项目配齐配强专业法律团队。提升全民法治素质。全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制和法官、检察官、警察、律师“以案释法”等制度；深化法治文化建设，全民法治宣传教育覆盖率达到98%以上。推动在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　责任编辑：广汉