吴江区江陵街道综合行政执法局探索推进综合行政执法改革

　　自2017年8月实行镇域综合行政执法改革以来，江苏省苏州市吴江区江陵街道综合行政执法局通过整合资源、下沉事权、重组队伍、执法扩面、完善机制等措施，积极稳妥推进“一支队伍管执法”，在提升社会治理能力、增强群众法治意识、服务保障中心大局、努力实现执法为民等方面发挥了显著作用，执法处罚和办案数量成倍甚至呈几何级数增长，以综合执法之力，聚集成改革之效逐步显现，社会治理与服务水平得到同步提升。
 

　　对标集成改革目标

　　积极推进综合执法

　　“一支队伍管执法”改革是加强和创新社会治理的重要举措，江陵街道综合执法局主动顺应改革目标要求，按照区委区政府决策部署，稳妥有序加以推进。

　　下沉权力，理清责任。分两批行使涉及国土、住建、安监、城管、水利10个部门共572项行政处罚权，成立综合执法局，明确综合执法主体责任，执法力量有效下沉，实现“一支队伍管执法”。

　　执行标准，规范执法。按照时序完成询问室、涉案物品管理室、执法装备室及档案室的建设工作，推进综合执法场所规范化。

　　加大培训，提升能力。积极应对综合执法改革和职能转变，积极开展法律法规学习竞赛，制定综合执法队伍培训方案，在基层中队开展执法示范岗和执法标兵等活动，进一步提升能力。

　　聚焦绩效，执法有力。为确保综合执法改革有效落地，江陵街道综合行政执法局有效运用目标管理，把办结案数量质量纳入考核指标，强化质效，激发办案热情。同时，全面推行律师驻队模式，为综合执法提供坚强支撑。
 

　　发挥综合集成效能

　　彰显执法改革优势

　　执法过程变“单打独斗”为“组合出拳”。572项处罚权的行使，使执法的外延得到极大拓展，适用的法律依据更加丰富。充实的专业执法力量，改变了原来的“单打独斗”状态，运用组合拳优势，发挥综合执法局职能作用，啃下了很多常年难以啃下的硬骨头，解决了不少老大难问题。

　　主体责任变“虚”为“实”。综合执法集成改革后，执法主体由区级层面下沉到基层，执法主体更加明确，责任权力更加清晰，较好地解决了“看得见”、“管得着”、“管得了”的问题，综合执法更加放心大胆。江陵街道综合执法局以各项环境专项整治为突破口，转变工作职能，大力开展执法行动，助力美丽吴江建设。仅安监违法案件办理就远超以往一年的办案量，截至今年第二季度末，安全事故大幅下降50%，有力扩大了综合执法影响力。

　　执法效率变“低”为“高”。执法权力下沉后，江陵街道综合行政执法局协调各专业执法力量，配合高效，使综合执法协调自如，运转较为顺畅，有力震慑了违法行为。

　　执法影响变“抵触”为“理解”。以原有城管执法模式为基础，逐步形成“城管+X”相结合的综合执法体制。江陵街道综合行政执法局积极转变执法理念，践行“721”工作法。随着综合执法改革的有效落地，结合本地执法领域的薄弱环节，积极投身各类专项整治活动，先行先试、敢闯敢为，不断拓展执法范围，开展一系列执法行动，取得良好成效，有力震慑了城市治理各类违法行为，得到大多数群众的理解支持，社会影响面不断扩大。

责任编辑：广汉