以党建统领山区基层治理

　　咸丰县地处鄂西山区。近年来,该县紧扣党建统领关键,坚持依法治理、以德治理,促进基层有序自治,通过在行政村设置基层社会治理工作站,实现治安联防、纠纷联调、平安联创、困难联帮、服务联心发展联手。

　　党委总统领,社会齐参与。把基层党组织建成社会治理的前沿阵地和凝聚人心的支点,以村党支部为核心组建社会治理工作站,村支部书记任站长,整合网格员、乡贤能人、“两新”组织法人、村医村教、驻村律师、扶贫工作队、人民调解员等人员,在党委牵头下,将部门行业、社会组织、群众代表等一切可以团结的力量凝聚到工作站这个村级治理中心上,提升治理合カ。全县263个行政村已实现基层社会治理工作站全覆盖,有工作站成员5208人,其中村干部1438人,其余3770人为社会各界人士。工作站的建立,改变了过去凡事靠村干部的局面,让干部从基层纠纷调解等繁杂事务中解放出来,集中精力谋求发展。

　　用活新技术,建强大平台。 在工作站运行上线网格化平台的基础上,整合综治、人社、财政、民政、农商行、保险、住建、电信等多个部门行业进网格,推动部门行政审批、综合大数据与网格深度融合、无缝对接。各村人员住房、自然资源、安全治安隐患等大数据信息在网格上一览无余,网格员足不出村就能为群众办理救助津贴、农保农合征收、农机年检换证、砍伐证等近50项审批办证事项。村民外出务工无法到场的,还可从网格数据中调出电子证件资料

　　远程办理。全县相关工作通过网格化平台实行无纸化线上考核,各项工作痕迹、结果、数据一目了然,既提高了考核效率和针对性,还为基层减了负。网格化平台还整合了村级电商站点,网格员搭桥将本地农特产通过电商推出,建立起成熟的生产溯源系统,打响了绿色有机无污染的特色品牌。县乡村三级视联网实现会议视频通讯、远程农技培训等功能,接通了“律师面对面”、领导视频接访等服务,村民在村里就能咨询法律政策、反映诉求。 雪亮工程规划高清探头1650个、微卡口350个,为每村配备至少5个高清视频监控探头,为基层治安防控编织了一张全域覆盖的安全网。

　　解困用民智,决策由民议。 清坪镇龙潭司村大坪寨院的“党小组+理事会”自治模式,组织乡贤能人、返乡人员成立美丽家园建设理事会,村民自己定内容、定制度、提措施,以协议方式签订新村建设、纠纷调处、环境整治、产业发展、移风易俗等一系列村规民约,如有违犯,就向理事会缴纳罚金,用于开展院落改造,建设美丽家园,实现村民自我教育、自我管理、自我服务。小村乡土地溪村中嘴堡院落村民协议组建中嘴堡理事会,公开推选理事会成员,建立自治章程。理事会定期开会议事,通过微信群通知土地征集、拆除牲畜圈、整治公共环境、评比卫生家庭等工作。理事会集地20余亩、筹资100余万元修建红色文化旅游广场、发展村级茶叶专业合作社,以往的乱修坟、乱建房现象消失了,扯皮拉筋、明争暗斗不见了,村民们你礼我让、开会协商,人心凝聚到了家乡发展上。

　　法治定底线,德治常化育。 深入开展“七五”普法、推动基层公共法律服务平台建设、基层调解队伍建设,用法治思维、法治方式引导基层依法处理各类事务、化解矛盾纠纷,引导群众依法反映合理诉求、维护自身权益。开展“道德与法治讲堂”“律师进村·三学三知”等大型专项法治宣传活动33场,部门联合普法338场次,法律咨询、讲座270场次。大力弘扬

　　社会主义核心价值观,加强思想教育、道德教化,弘扬见义勇为英雄精神,建立见义勇为群体大数据基础信息库,开展见义勇为道德讲堂,积极为英模申请安居工程、治安保险等福利。广泛开展“见义勇为先进个人”“最美家庭”“十星级文明户”“好婆婆”“好媳妇”“卫生先进户”等评选。

作者：刘拥军

编辑：广汉