从“心”入手以“防”为主 在补齐社会治理短板上求实效

　　近些年,随着经济社会快速转型,人们心理压カ增大,生活失意、心态失衡、行为失常的人员逐步增多,因心理问题引发的个人极端案事件成为影响社会安全的突出因素,也是社会治理亟需补齐的短板。按照中央政法委部署,我市将心防体系建设作为社会治理的重中之重,从“心”入手,以“防”为主,有效降低社会风险,保持了社会安定有序,连续六届评为全国综治优秀市,连续四届获得综治“长安杯”。

　　构建心防体系,提升工作推动力

　　针对心理行为异常人员增多的情况,我们积极探索构建心防体系,下大カ气强保障、搭平台、建队伍,推动心防工作深入开展。

　　一是工作推进一体化。市委、市政府将心防体系建设纳入经济社会发展大局统筹推进,列入平安建设、文明创建、法治建设同步考核,先后出台心防体系建设规划等15个政策文件。市本级每年安排专项经费300万元,县(市、区)此项经费均在50万元以上。

　　二是平台运行实体化。县乡村综治中心建立心防工作区,内设心理咨询室、心理测量室、情绪宣泄室等;在机关、学校、医院,企事业单位、信访接待场所、社区矫正中心、强制戒毒所以及青少年心理辅导中心、妇女儿童之家等,建成3150个心理服务场所;设立心理援助热线,投资700万元建设“心理梦幻工厂”,心防工作平台实现全覆盖。

　　三是队伍建设专业化。 在全省率先成立市级社会心理健康服务协会,县(市、区)成立分会。乡镇中心小学以上学校至少配备1名心理健康教师;公立医疗机构至少配备或培训1名精神卫生医生。同时,引导社区组织、社会组织、社工和志愿者参与心防工作。目前,全市组建1.16万人的心理服务专业队伍,确保心理服务及时快捷无死角。

　　聚焦心防对象,提升风险防控力

　　特殊人群是诱发社会风险的高危人群,其心理问题是影响社会安全的突出问题。我们将特殊人群作为心防工作的重点对象,筑牢心理防线,有效防控特殊人群因心理问题可能引发的风险。

　　一是全面筛查识别。组织心理专家、乡村干部、公安民警等,从特殊人群中筛查出具有心理风险的人员,逐人建立心理档案,有针对性地提供心防服务。

　　二是分级预警防范。根据特殊人员的现实表现、行为特征、社会危害程度等,逐人评估出高、中、低三个心理风险等级,及时作出一、二、三级预警,组织开展相应的心理疏导、危机干预和预防处置工作.2017年以来,全市各级实施心理预警715次,有效预防因心理问题引发的案事件521起。

　　三是精准关爱帮扶。根据不同对象,组织安排精神卫生人员、心理咨询师提供“个性化”心理疏导服务,实现特殊人员心理关爱无盲区。将2.32万户特殊人群贫困家庭列入精准扶贫对象,干部结对帮扶,既精准施策脱贫,又提供心理服务,增强其生活自信,防止因贫引发风险。市财政每年兜底3000万元,实施贫困家庭重性精神障碍患者免费救治。在全国率先建立严重精神障碍患者有奖监护机制,对监护责任落实好的,每年奖励监护人3000-5000元,并对协助监护的村(居)干部奖励600元,全市每年兑付奖励资金2200余万元。2017年,精神障碍患者肇事致人死亡案件比2010年下降93%。创办江西首个公办专门学校一一赣州十一中学,对问题青少年开展义务教育、 法治教育、心理矫治和生活帮扶,五年来共矫治1692人,问题青少年违法犯罪率大幅下降。

　　用活心防手段,提升矛盾化解力

　　小纷争、小事件、小案件处理不好,极易引发社会稳定大问题。 我们灵活运用心防手段,全市矛盾纠纷化解成功率保持在98%以上,“民转刑”案件同比下降65%.

　　一是抚平心态促和谐。通过心理知识宣传、典型案例展示、举办专家讲座等形式,深入开展心理科普进机关、进企业、进学校、进农村、进社区活动,组织心理专家对矛盾纠纷多发地区开展“点对点”服务。 今年以来,共举办中高考学生及家长、机关和扶贫干部、基层群众等心理科普讲座2300余场次,受益人次达260万,从源头上预防减少矛盾纠纷发生。

　　二是疏导心理止纷争。赣州95%的人口是客家人。客家人注重家族关系、宗族利益,由此引发的宗祠坟地、土地权属、家庭邻里等纠纷占总量的55%以上。我们发挥客家人重情理、讲道理、论法理的优势,启用乡贤能人,成立“老师傅”“老娘舅”“老表哥”等乡土调解队伍,以“请吃茶”“心交心”“屋场说理”“亭下说事”等方式,将心理疏导的科学方法与重情崇礼的客家传统运用到婚姻感情、赡养抚养、财产继承、宗族邻里等常见纠纷化解中,实现“小事不出家门、大事不出村门、难事不出乡门”。

　　三是解开心结化积案。 针对全市111名性格偏执、言行极端、风险等级较高的信访积案当事人,建立“七帮一”(一名县领导、乡镇领导、村干部、律师、心防专家、心防志愿者、政法干警)个案化解机制,实行“一案一策”,采取心理疏导与

　　释疑解惑相结合、心理服务与法律服务相结合、危机干预与风险防范相结合、解决心理问题与解决实际问题相结合的方式,推动91件疑难信访积案当事人息诉息访。

编辑：广汉