西畴县成功探索基层社会治理新路

　　云南省文山州西畴县长期坚持和发展“枫桥经验”,全县1772个村组中,有1583个村连续10年矛盾不出村、645个村连续10年不发案,3次被评为云南省“先进平安县”,连续14年被评为“云南省无毒县”,形成了“矛盾不上交、多村不发案”的西畴经验。

　　坚持和强化党的领导。西畴县历来重视党的建设,不断夯实党在农村的执政基础,带领人民群众创造美好生活。建国初期,西畴县将加强党的领导与依靠人民群众结合起来,创造了全国性的社会治理样本,得到毛泽东同志的批示肯定。近年来,西畴县坚持用党建统领一切工作,推动实现党组织工作内容由虚向实转化,破解了农村基层人难找、事难办、矛盾难解的问题,一些治安混乱、邪教蔓延、纠纷多发的村寨实现由乱到治。

　　坚持以人民为中心。西畴县坚持警务围着民意走,将80%的警力下沉到基层社区,大力实施办小事、破小案、化小矛盾、息小信访、送小温暖的“五小警务”,建立完善全方位服务群众机制、常态化警民沟通机制、多元化矛盾调处机制。推行群众工作做在前、安全教育走在前、处置预案定在前的“三前”工作法,建立人民调解以奖代补工作机制,群防群治组织达1795支6000余人,成功破解了“打不胜打、防不胜防”的问题。

　　激励村民自我管理。将化解矛盾纠纷、参与巡逻防控、提供举报线索等纳入《村规民约》内容,从道德层面规范农村群众行为举止,调动广大群众参与基层治理的积极性。如,兴街镇拉孩村村委会,将参与群防群治、无违法犯罪行为等情况纳入积分管理办法,参与巡逻防控的村民可计工分,凭工分可到村委会“幸福超市”兑换生活用品。

　　创新推进基层平安建设。推行“人人为我站岗、我为人人放哨”的群防群治理念,形成治安巡防、保安防范、多警联防、科技防控“四防”治安模式。推出“四诊疗法”,即依托综治专干、司法调解员和“五老”人员,开展坐班门诊、进村出诊、集体会诊、上门复诊,将38%的矛盾纠纷化解在村和乡镇。建立群众一一治安联防队-一村民小组-一村委会-一派出所五级联防机制,长年为群众守护平安。实施“五分钱工程”,村民每天出5分钱,一年18元,加上县财政补助,以村组为单位,聘请贫困户当保洁员和公安机关信息员,及时发现和报告治安隐患。

作者：裴卫国、郭朝友

编辑：广翰楼