联动共治 打造基层治理区域共同体

　　近年来，山东省宁阳县公安局乡饮派出所深入践行“靠前一步、主动警务”的理念，与接壤的曲阜市姚村派出所、吴村派出所和兖州区大安派出所、漕河派出所，共同开展以“警情联动、问题联治、人员联控、犯罪联打、纠纷联调”为主要内容的边界平安“五联”机制建设，打造了涉及宁阳、曲阜、兖州三县市区交界处50余个村庄的基层社会治理区域共同体，有力地维护了边界平安和治安大局平稳。

　　谋定后动，探索区域共治路径

　　乡饮乡针对涉及边界110警情、跨境违法犯罪、治安纠纷等问题较为突出的现状，主动到相邻派出所对接、沟通交流，建立了平安边界“五联”机制微信群，做到大事小事多商量、有事无事多联系。

　　科学施策，建立联防联控机制

　　复杂警情联动防升级。对于发生在边界周边的各类报警，本着“三个第一时间”（第一时间现场处置、第一时间通报周边、第一时间控制局势）的原则，视情开展互通情况、对接移交等后续工作。对属于对方管辖范围的，做到先控制现场局势再移交，防止警情转化升级。突出问题联治消隐患。针对毗邻地区存在的突出治安问题，事前互通情况，多地同步联合开展整治行动，避免出现“这边打、那边藏；那边打、这边藏”和“一地热，一地冷”的现象，切实消除结合部治安管理死角和盲点。高危人员联控保稳定。对于边界周边的高危人员做到同步排查、同步跟进、同步稳控。违法犯罪联打保平安。对于发生在边界周边的违法犯罪活动，第一时间在“五联”机制微信群发布预警信息，提醒友邻派出所做好防范，同时对发生的现行案件，集约宣传防范、联合巡逻、打击震慑等手段，坚决予以打击。矛盾纠纷联调促和谐。对涉及到边界矛盾纠纷或群众求助，以事发地派出所为主，两地公安机关在村、镇等有关部门的配合下，迅速反应、分头工作、同向发力、联合调处。“五联”机制启动以来，未发生一起“民转刑”案件。

　　规范运行，开创平安共享局面

　　定期会晤强协作，与周边四个派出所签订警务协作协议书，每季度召开1次区域警务协作会议，互通相关情况、增进彼此了解。微信联络不设限，建立“五联”机制微信群，开展在线交流、互通情况、定期提醒、借鉴推广、视频通话等工作。天网监控全覆盖，在与兖州、曲阜交界的19个自然村、60余条县乡村道路，布设高清探头，进一步减少了边界地区的防控漏洞。积极主动作为，将边界平安“五联”机制运用效果纳入派出所全年综合考评，坚持一体化运作、整体化推进、个性化考核。加强日常考核，将“五联”机制纳入本所的考核奖惩，确保能够上下联动、全员互动、整体推动。

　　做好基层治理必须始终强化党建引领作用，必须始终坚持以人民为中心，加强建立党委领导、政府负责、社会协同、共同参与、法治保障、科技支撑的社区治理体系，强化区域统筹、条块协同、广泛参与、科技赋能，推动制度优势更好地转化为法治效能。

　　责任编辑：广汉