如何解决养老“重城市、轻农村”的失衡格局

　　“当前我国养老事业存在‘重城市，轻农村’的局面，应该做好农村养老的中长期规划，健全农村老龄化应对机制。”日前在山东青岛举行的2019中国农村养老高峰论坛上，多位专家呼吁加强顶层设计，尽快改变养老“重城市、轻农村”的失衡格局。

　　 摆在眼前的困难是，农村养老机构的覆盖率还很低。民政部社会救助司原司长、中民社会救助研究院院长王治坤指出，一是农村的养老机构数量还很有限。资料显示，到去年年底，全国有乡镇32527个，村委会54.2万个，有农村敬老院1.8万所。假如说1.8万敬老院都建在乡镇一级，假设互助机构都建在村委会，按照这种设想，算下来覆盖率分别为55%和20%。

　　我国农村社会养老服务的发展存在诸多困境，主要表现在：农村地区尤其是贫困地区养老照护服务基础设施缺乏、建设薄弱，阻碍了社会养老照护服务的提供；农村地区收入低，农村地区社会养老服务政策支持缺乏，导致很多老人无力购买所需的居家养老服务。

　　一些专家认为，农村养老面临诸多和城市养老不同的挑战，需要专门制定规划，并加强财政预算的投入。面对老龄化的大潮，专家亦认为，需要对现有的农村养老资源做重新的整合，以提升服务水平和效率。

　　各地政府也应加快建立农村养老服务政府公共财政长效性投入机制，加强对落后地区养老服务项目、养老设施的投入，对农村孤寡老人、病残老人、贫困老人等弱势人群切实承担起兜底保障责任。要引导社会资本注入，充分发挥乡镇企业、行业协会、个体经济、知名人士等社会力量的作用，引导社会力量通过捐赠、有偿参与等方式参与农村养老事业，实现农村养老资金来源的多元化，以需求为导向加快农村养老服务业发展，着力增强农村养老服务的均等化。更重要的是要大力实施乡村振兴战略，发展乡村经济，更好地运用土地、金融、税收等综合性杠杆，全力发展壮大集体经济，从根本上为农村养老事业的发展提供充足的资金保障。

编辑：广汉