莆田市推进基层治理多元化精细化

　　近年来,莆田市坚持以党建为引领,以基层善治工程为主线,以提高预测预警预防各类风险能力为着力点,积极推进基层社会治理多元化精细化。

　　坚持党建引领,构筑基层社会治理架构。一是坚持组织推动与激发活力相结合。市委市政府把社会治理作为一把手工程,列入建设美丽莆田九大专项行动之一,形成了顶层设计、项目运作、品牌培育、升级提挡四个层面的社会治理专项行动规划。各级党委政府建立健全激励保障机制,兑现落实平安建设奖励和“六无六好”平安和谐村(社区)“平安红包”奖励,实施综治综合保险。二是坚持实体建设与群众互动相结合。市委市政府把综治中心纳入“十三五”平安莆田建设和乡村振兴战略规划,全力解决机构编制、人员配备、硬件建设、经费投入等问题,推进四级综治中心实现编制保障实、组织架构实、功能设施实。运用微信公众号搭建“微网格”平台,打通群众诉求通道,实现人人都是信息员、人人都是网格员、人人都是监督员。三是坚持常态施治与鼓励创新相结合。在党委领导下加强政法系统与相关部门资源力量的统筹协调,创新“3+2”平安创建机制,将社会治理触角伸向真空和盲区。把典型引领、品牌带动作为推动社会治理工作的有力抓手,积极培育创新品牌,实现新老典型交相辉映,呈现集群效应。

　　坚持多元精细,补齐基层社会治理短板。一是危机预防,源头治理。针对重大项目落地、重大决策出台过程中存在的维稳风险隐患,搭建政府、企业、群众三方对话协商平台,建立千名干部进村户、排忧解难保平安走访机制,实现了维稳资源大整合、维稳动态全监控、沟通对话零距离。创新升级网上“枫桥经验”,构筑全域覆盖的“1536"多元调解体系,开发矛盾纠纷多元化解网格化指挥衔接平台,形成了矛盾纠纷调解收集、研判、分流、交办、预警、考评“线上线下全覆盖”的一体运作体系。创新建立“诚信建设+信访”工作机制,建立信访秩序领域个人诚信记录基础数据库,实现50多家市级行政机关和事业单位218项信用信息的归集和共享,对扰乱信访秩序、持续缠访闹访等违法信访人员予以失信惩戒。二是科技驱动,智慧治理。推动各类公共安全视频图像信息与各级综治中心、公安机关联通共享,城镇住宅集中区每平方公里探头达360个以上,农村住宅集中区每平方公里探头达220个以上,形成了雪亮工程+平安交通+抢险救灾+寄递监管+民生服务等系列应用系统,雪亮工程“眼睛”和智慧城市“大脑”叠加效应逐步呈现。深入推进综合警务指挥应急体系建设,搭载反恐应急指挥、指挥大数据资源库、大型安保指挥等模块,主动预测、精准防控、高效指挥的公安“大脑”雏形初显。深入推进扁平化指挥体系建设,通过对路面派出所巡防警力、交警、巡特警、骑警“四警”的统一调度指挥,最大限度把警力压向路面,提升群众见警车、见警灯、见警察频率。三是重心下移,网格治理。全面推广“大平台、大机制、大队伍、大服务、大群防”综合执法和服务治理网格化模式,基本实现1个市级、7个县区级、54个乡镇(街道)网格中心和644个村居网格站的常态化实战化运作。按照“职能部门依法履职+网格力量联动协勤”模式,建立市、县区两级中心的区域性分析研判和预警通报机制,实现网格化管理信息全采集、资源全整合、标准全统一、成效全检验,市级网格平台已汇聚各类数据1128.9万条。整合网格信息管理员、巡逻巡查员、综合执法队员三支队伍,开发运用“妈祖故里家家亲”APP,努力实现一张网格服务管理的“一网清”。建立“格安保”模式,完善网格巡逻巡防任务精细化管理体系,建设平安会员动员平台,组建网格化民兵应急队伍,招募平安志愿者超17万人。

作者：李飞亭

编辑：广汉