站在两会“代表通道” 上的女法官厉莉

　　“我们在司法实践中发现,相当一部分小微企业破产是从借高利贷开始的。 司法作为一种事后评价机制,对个案的定分止争只是它的显性价值,而它的内在价值是通过对个案的审理树立规则,引导和规范行为"3月8日下午,在十三届全国人大二次会议第二场“代表通道”上,全国人大代表、北京市房山区人民法院民二庭庭长厉莉表示,审理一个金融案件就是评价一种金融行为,法官要通过高质效的金融司法供给,为优化营商环境提供司法保障。

　　厉莉从事民商事案件审判近十年,审理了大量的民间借贷纠纷案件。去年全国两会期间,首次当选全国人大代表的厉莉建议将“非法放贷罪”纳入刑法,规范民间借贷乱象,引起各界高度关注。

　　一年来,全国扫黑除恶专项斗争打掉了一大批“套路贷”黑恶团伙。最高人民法院2018年8月下发《关于依法妥善审理民间借贷案件的通知》,切实防范非法行为合法化。今年2月26日,公安部宣布“套路贷”是新型黑恶犯罪的一种。          厉莉的建议也引发了质疑和批评。有人认为严厉打击民间借贷行为,会让本来就融资难、融资贵的中小微企业更加举步维艰。

　　去年两会结束后,厉莉和其他人大代表一起在全国范围内进行深入调研,先后与五个省的小微企业、小贷行业、金融监管部门、法院审判部门的代表进行沟通交流讨论,详细调查了解不同地区不同领域对民间信贷的看法。

　　“在调研中我们发现,非法放贷行为严重扰乱了市场秩序和生态,向非法放贷者借钱无异于饮鸩止渴。出乎我们意料的是,最支持打击非法放贷的竟然是小贷行业代表。他们认为很多所谓的 '小贷公司'并不是法律意义上的小贷公司,没有申领牌照,脱离国家监管,以小贷公司名义对外非法经营,损害了行业声誉,长久以往必将劣币驱逐良币."

　　厉莉表示,调研取得的第一手素材坚定了她依法履职的信心和决心。"我对去年的建议进一步作了完善。去年着眼点放在事后追惩,今年着重关注全流程监管,包括事前审查、事中监管、事后评价.”

　　厉莉建议从国家层面统筹考虑,尽快构建民间信贷全流程监管体系:在事前审查方面,尽快出台《非存款类放贷组织条例》,着重解决有法可依的问题;在事中监管方面,着重解决执法主体不明和严格执法问题;在事后评价方面,着重解决立法供给问题,应在刑法中增设“非法放贷罪”,在民法典合同分编中区分经营性借贷和一般性借贷,实现刑法打击与民法规范的融洽,以此净化民间信贷市场秩序,推动民间资本市场健康繁荣发展。

　　一个建议从去年“追”到今年,厉莉的这份执著充分体现了一名人大代表的责任和担当,也让她站在了今年全国两会“代表通道”上,展示了新时代女法官的风采.

　　去年5月,厉莉参加了全国人大组织的代表履职培训,深刻理解到要当好一名人大代表,必须提升发现问题、归纳问题、分析问题和解决问题的能力,从而更好地履行职责、发挥作用。

　　去年8月27日至31日,厉莉列席了十三届全国人大常委会五次会议,并对电子商务法草案和民法典分编草案提出了修改意见。厉莉出生在1978年,是改革开放的同龄人,8月27日恰逢她40岁生日,这次难忘的参政经历被她视为最珍贵的生日礼物。今年全国两会期间,厉莉认真审议各项工作报告,积极参加代表团和小组讨论发言,“每次看见桌上摆放的报告和文件,我都会产生学生时代看到试卷的感觉。我通常在会前先快速阅读一遍,做个宏观了解,随后对重点部分深入阅读,最后再跟着报告人阅读一遍。

　　人大代表这个身份让她更多地跳出司法看司法、跳出法院看法院。“没当代表时,我主要以法官的身份化解当事人之间的矛盾。当了代表后,我明显感觉关注范围扩大了。”比如在孩子学校的家长微信群,她会留心其他家长对学校教育的讨论,因为里面有很多期待。毎天买早点时,她会主动跟店员唠嗑,了解实体店员工的待遇怎么样。 者公“人民选我当代表,我当代表为人民,这并不是一句空话。只有以一个普通人的身份接触普通人,人大代表才能真正了解民情。我想让周围的人感受到,人大代表就是一起长大的朋友,是同一个小区的邻居,是孩子同班同学的妈妈。这种真实感会传递出一种信号,就是让普通人有什么问题都可以跟人大代表反映。”

　　履职第二年,厉莉带来了丰富的建议案:有来自本职工作的,建议在民法典增设自然之债、在民法典物权编增设典权; 有来自司法实践的,建议在北京设立金融法院,建议加强全国人大常委会立法解释工作;有来自日常生活的,建议以未成年人保护为本位优化探望制度,建议加强社区建设、构建现代型熟人社会。

　　“爱审判,爱思考,爱快乐地去做公益一一我是厉小法”,这是厉莉的微博简介。人作为法官,厉莉从2010年以来审结商事案件1545件,无一件错案或引起投诉和上访。她以爱心、诚心对待每一位当事人,达到案结、事了、人和。

　　脱去庄严的黑色法袍,园脸大眼的厉莉开朗率真,爱笑,爱美,爱生活。她地还是第三属全国道徳模范“助人为乐"模范,这个荣誉后面育一个动人的故事。

　　2002年2月,厉莉在大学毕业后主动登记成为中华骨髓库志愿捐献者。5年后,2007年9月,中华骨髓库工作人员打来电话,称慧育白血病的女孩桑桑(化名)需要她的帮助、初步配型成功后又进行高分辨检测,在10个检测位点中,厉莉与桑桑竞有9项指标契合。

　　从9月19日起,在北京307医院,连续两个早晨,厉莉左右手臂各插入一根细管,血液通过抽取、循环,最后分离出干细胞成分。

　　听起来很吓人吧?其实一点也不可怕。我考虑清楚要做的事情,为什么会害怕呢?”厉莉在两天内接受的血液循环总量相当于体内总血量的4倍,最终提取了278毫升成分血。捐献后第二天,她就匆忙赶回辽宁大学准备研究生毕业论文。

　　这次手术很成功,厉莉成为桑桑全家最感减的人。“桑桑经常给我发信息。有一次她说,姐,今天我从无菌病房搬到了8楼的普通病房,阳光照在身上的感觉好舒服呀。”

　　然而,2009年3月,桑桑的病情又复发了。“我知道后立刻赶去上海,准备和她进行二次配型。”当时,医生建议厉莉慎重考虑,如果决定捐献,那么她的生子计划至少需要推迟两年,而她已经过了30岁,将面临高龄产妇的风险、“我觉得这件事根本不需要考虑。两年前,我无法看着一个陌生人死去;两年后,我怎么能对热悉的妹妹见死不救?"在丈夫的支持下,厉莉毫不犹豫地进行了第二次骨髓捐献。

　　“遗憾的是我们所尽的最大努力,没能让桑桑妹妹留下。”厉莉含着眼泪说,“这段经历让我体会到一个道理:人只有为别人做点事情,才能证明自己的价值。我希望能把这些感悟带到工作中,让自己多做点实在事,"

作者：陈劲松

编辑：广汉