广州市白云区禁毒工作由乱到治的嬗变

　　2015年12月,广东省广州市白云区因毒品中转集散问题突出被国家禁毒委挂牌整治。白云区痛定思痛,推动建立党政主导、重点管控、缉毒打击、戒毒康复、预防宣教的禁毒模式,取得显著成效。2018年12月,国家禁毒委宣布对白云区取消挂牌整治。

　　2018年,白云区毒情“三大指向”(全国50克以上毒品案件指向、协查指向、涉毒A级线索指向)同比整治前分别下降97.03%,94.32%和92.53%,物流寄递行业在寄递量大幅增长165%的情况下,涉毒案件同比整治前下降93%。

　　坚持党政主导格局,持续强化组织领导

　　全面升格区禁毒委设置,禁毒工作纳入“一把手工程”和“十三五”规划、党代会及区委全会报告,与经济、法治和平安建设同步推进,形成区、镇街、村、社、企业五级联动格局。强化人、财、物保障,投入专项经费2.6亿元,实现区、镇街两级禁毒办实体化运作。压实主体责任,建立全民禁毒工程考评体系和重点整治机制,督促党委政府落实主责,加强毒品问题治理;全区118个行政村、48个经济联社把禁毒工作纳入村规民约和组织章程,进一步筑牢禁毒防线。

　　强化重点要素管控,破解毒品中转集散难题

　　紧抓物、人两大关键要素管控,堵截毒品过境中转集散。一方面,加强物流寄递行业管控。公安部门组建物流管控大队,明确“5个100%要求”(即实名收寄100%、开箱验视100%、技防安检100%、持证经营100%、从业人员登记100%),研发“云递安”系统,以信息化应用实现精准管控;首创“六查一封停”(即查案(事)件、查管理、查消防、查视频、查门禁、查反恐,发现问题一律先封停)机制,倒逼企业压实监管责任,同时积极发动从业人员主动举报,至今已有35名快递小哥举报协助侦破涉毒案获奖励132万元。另一方面,加强人员管控。大力推动智慧白云建设,融合门禁登记、云盾采集、流动人口系统、物流快递、教育医疗、税务社保等数据,为涉毒高危人员管控、遏制毒情打下坚实基础。

　　保持严打高压态势,全力改善涉毒土壤

　　翔深化全链条打击机制,严打严查消除涉毒隐患。整治期间,白云区破案、刑事拘留、逮捕、行政拘留、强制隔离戒毒、查获入所人头数、团伙数、组织网络案、缴获毒品等九项绝对值三年均居全市第一,执法综合效能提升。今年以来,各派出所纷纷通过深挖,自主扩线连破涉毒系列案80余起,有效铲除辖区涉毒网络。

　　打造“一二三四”模式,构建戒毒康复体系

　　深入推进社区戒毒社区康复工程,紧抓“一个关键”(党政主导)、“两支队伍”(禁毒专职人员、禁毒专业社工)、“三大工程”(社区戒毒康复工作站、美沙酮维持治疗、病残吸毒人员收治机制建设)、“四个环节”(戒毒人员出所前介入、出所时衔接、出所后三个月重点跟踪、再就业帮扶环节)综合施策。目前,白云区社区戒毒康复执行率长期保持在99.5%左右,戒毒康复人员再就业率73%,无复吸率达到84.5%。

　　创新预防宣教,形成白云禁毒特色品牌

　　一是守住社会面主防线。组织干人誓师大会、“6·26”禁毒主题宣传、“禁毒健康跑”等活动,建立“白云禁毒”微信公众号,组建禁毒讲师团、志愿者、禁毒协会,打造禁毒主题教育公园、警示教育馆和青少年毒品预防教育基地,把宣传触角延伸至最基层,发动各行各业、广大群众积极参与禁毒斗争。二是巩固青少年教育主阵地。深入推进青少年毒品预防教育工程,打造省级预防教育示范学校5所、区级示范学校44所,建立青少年禁毒教育基地以及志愿者培训基地。创新推广禁毒韵律操、拍手操和健身操,学生禁毒应知应会知晓率达99.3%,在校学生无一人涉毒。三是开辟物流寄递行业主战场。发动行业从业人员积极参与禁毒工作,主动举报涉毒可疑对象,以举报奖励和教育宣传促进物流寄递行业自我净化。新设立白云区邮政业安全服务中心,持续增强物流管理力量。

　　作者：杨锐龙、李宇、陈毅恩

　　编辑：广汉