开创移动警务新体系 促进智慧监狱新发展

　　2018年10月底，在全国司法行政信息化工作推进会上，北京市监狱（戒毒)管理局的移动警务项目被选入参加全国司法行政优秀项目展，作为监狱移动警务工作的排头兵，为全国监狱系统树立了典范，得到了司法部傅政华部长的莅临指导和高度认可。

　　2019年6月，在由法制日报社主办的“2019全国政法智能化建设创新案例”征集活动中，北京市监狱（戒毒）管理局的移动警务项目作为智慧司法十大创新案例再次榜上有名。

　　随着“数字法治、智慧司法“信息化体系建设的不断深入推进，北京市监狱（戒毒）管理局以自主研发的新一代移动警务为突破口，将互联网通信技术与监状实际业务相融合，由击研发了应用于监狱复杂环境下的三网融合、云端存储、VOlP通讯、MDM安全管理系流、物联网数据融合、智能安全辅助管控等技术。开创性地构建了“一二三三”移动警务新体系，并进一步实现了“移动+医疗”、“移动+采购”等深度拓展应用，在实现了监狱工作便捷化、精细化、智能化的同时，充分地激活了智慧监狱的神经末梢，扫清了监狱工作的数据死角，为大数据慧治提供了有力的支撑。
        “一二三三”移动警务新模式

　　一部终端：一台移动警务终端

　　“—”是指一部可实现互联网应用、办公审批、数据来集、执法留痕的高集成智能执法终端设备。

　　两个系统：工作系统、公众系统

　　“二”是指两套基于个人和工作场景下数据隔离的两套独立系统。

　　三类网络：独立警务专网、4G政务外网、公众互联网

　　“三”是指4G警务专网、北京市无线政务外网与互联网等三张网络，保障数据传输的安全、高效、稳定。

　　三种模式：狱内执法模式、狱外办公模式、狱外公众模式

　　这个“三”是指开发了搭载在警务专网上的狱内执法模式，搭载在北京政务外网上的狱外办公模式，搭载在互联网上的狱外公共模式。

　　狱内执法模式：动态掌握，任务分派；全程留痕，证据采集；业务融合，教育改造；独立专网，安全通信。

　　狱内执法模式下，依据民警每日执勤执法流程，开发了警务通信、每日执勤、个别谈话、证据采集、罪犯信息、法规查询、视频监控等模块，能够实现每日任务全覆盖、待办事项自动提醒、任务实时追踪、工作动态全面掌握、数据实时上传，在规范执法流程的同时，实现了执法全程留痕。

　　狱外办公模式：大数据精准、工作调度；大数据精准，督查考核；大数据精准，作风纪律；大数据精准，掌上办公。

　　狱外办公模式下，开发了移动OA，涵盖会议室预订、公务用车审批等模块，实现了用车、用餐、办会、非涉密文件、请销假等日常工作的网上流转和审批，待办事项自动提醒、重要事项即时传达、任务实时追踪等功能，民警办公载体从PC端拓展到“指尖”移动端，审批流程由原来的几十分钟缩短为几分钟，极大提高办公效率。

　　狱外公众模式：实时调度、外出押解；精细管理，民警点名；实时沟通，通信保障；能力提升，“互联网+”学习。

　　狱外公众模式下，在满足民警上网需求、学习需求的同时，具备民警狱外指挥调度、单兵通讯、点名等功能，实现监狱狱外警力分布全掌握、指挥调度立体化。

　　“移动+医疗”

　　依托狱内4G警务专网定制开发移动医疗专用的掌上终端PDA，让监狱的罪犯医疗信息平台在狱内“移动”起来，降低了病犯往返医院的危险性，提升了监狱医生巡诊、接诊、治疗的便捷性，并定制开发了床位图、生命体征、新医嘱提醒、医嘱查询、医嘱处理、护理文书、入院评估、配液签收、手术病人、药品清点、血袋接收和血液输注等12个功能模块，实现了电子病历随时用、病犯护理精细准和医护工作全留痕等，为进一步优化医护流程、提升医护质效提供了技术支撑。

　　“移动+采购"

　　依托狱内4G警务专网定制开发移动采购专用PAD，让监狱的物品采购电商平台在狱内“移动”起来，不仅民警采购办公用品、食堂用品等工作可以随时随地进行，罪犯的物品采购也可通过移动采购专用PAD扫码自助完成，且同步实现在线实时比价综合控费、验收底单电子留底、综合物价大数据评判、库存质保智能提醒、全程物流跟踪等功能。

　　采购物品的同时，民警通过移动警务终端进行批量汇总审批、货物配送和扫码验收等工作，真正实现了采购全流程的移动办理，不仅满足了网上采购、网上办公、解放警力、数据留痕、阳光采购的管理需求，更形成了民警战斗力配餐和罪犯伙食实物量大数据，为后勤保障工作的智能化管理提供了技术支撑。

　　应用拓展

　　北京市监狱（戒毒）管理局在信息化建设的道路上勇于挑战、开拓进取，科学地破解了狱内禁用通讯设备和智能执法办公需求的矛盾，初步构建了集“执法、安防、办公、通讯、安全”于一体具有北京特色的移动警务工作体系。该工作体系自运行以来，使民警的日常工作更加的灵活和便捷，使原有的工作模式得到了规范和重塑，真正实现执法办公效率至少提升30%的既定目标。

　　面对5G时代的到来，我们也将积极探索、笃定前行，继续坚持“一四五四”北京行动纲领，对标以政治改造为统领的五大改造新格局，努力完善科学改造新体系，在全面落实“数字法治、智慧司法”信息化体系建设过程中，为推动新时代政法工作质量变革、效率变革、动力变革，积极贡献北京智慧。

编辑：广汉