库区污染公益诉讼远程听证：撑起珠江水源地“保护伞”

　　“考官”检阅，提交答卷出成效

　　“洞巴、那比水库网箱养鱼污染问题，整治效果突出，检察机关开展公益诉讼检察督促行政机关依法履职，案件成效显著，行政机关履职到位，案件目的已经实现，可以结案！”

　　2022年3月1日上午，在田林县人民检察院举行的那比、洞巴水库网箱养鱼污染河流环境行政公益诉讼案公开听证会上，承办检察官全面介绍网箱养鱼造成的污染及干扰防汛调度的事实，出示相关证据，并介绍检察机关制发检察建议督促县农业农村局、县水利局依法整治情况，充分展示案件实际办理质效，县农业农村局、县水利局详细报告污染整改和对检察建议的落实情况。听证员们经过当场提问、评议后，听证员代表李忠志发表如上听证意见。

　　田林县检察院党组书记、检察长黄伟宣布：田林县洞巴、那比水库网箱养鱼致水资源污染及干扰防洪调度行政公益诉讼案结案！

　　案情回顾

　　田林县洞巴、那比水库位于珠江水系郁江支流西洋江河段，下游是百色水利枢纽工程，那比水库更是直接位于西洋江水源地保护区内。作为珠江源头水系，西洋江滇桂缓冲区实行最严格的水资源管理制度，但近年来，那比、洞巴水库网箱养鱼造成水质污染，严重影响库区水质和下游生产生活用水安全，存在破坏水域的生态平衡的隐患，且汛期泄洪时网箱、养殖棚、渔船可能会冲到溢洪道排水口，干扰防洪调度。

　　2020年1月21日，国家能源局大坝安全监察中心向广西洞巴水电有限公司下发《关于印发广西洞巴水电站第二次大坝安全注册检查意见的通知》（坝监安监函〔2021〕37号），指出洞巴水电站存在“近坝库区有较多养鱼网箱和渔船，在汛期泄洪时可能会冲到溢洪道进口，影响干扰防洪调度”的安全隐患问题。

　　2021年1月13日，国家能源局大坝安全监察中心出具《关于水电站大坝安全注册检查监管意见落实情况的函》（坝监安监〔2021〕36号），向国家能源局南方监管局报告了“洞巴水电站超过期限，但未完成近坝库区养鱼网箱和渔船清理任务”情况。

　　2021年7月15日，百色市人民检察院交办那比、洞巴两个水库网箱养鱼公益诉讼线索，田林县院党组高度重视，经周密部署，迅速组织干警冒着炎炎夏日多次前往那比水库、洞巴水库调查核实，并致函县生态环境局，建议对那比、洞巴两库区的水质进行检测。经第三方机构对上述两个库区上、下游进行水质监测，发现那比水库总氮量超标，洞巴水库化学需氧量、总磷量、总氮量均超标。

　　田林县检察院及时启动公益诉讼检察立案程序，于2021年9月18日、10月11日分别向县农业农村局、县水利局发出检察建议。因本案涉及面广、资金短缺、人员配备不足，网箱拆除工作阻力大，县农业农村局、县水利局在履职中存在重重困难，前期整改效果不明显，田林县检察院在两单位首次复函后，继续积极督促其依法履职，同时主动向市级检察院和县委、县政府汇报两库区公益诉讼工作情况，取得上级全力支持。

　　在县委、县政府统筹领导下，县农业农村局、县水利局会同相关单位，于2021年12月对洞巴、那比库区内非法网箱、养殖棚进行全面依法拆除，共开展鱼类执法检查行动42次，组织联合执法行动17次，参与执法人员205人（次）。在此过程中，田林县检察院前后共派出20余名检察干警全程督促相关单位依法拆除，并逐户登门宣传法律政策，动员养殖户自行拆除。经过一个多月的艰苦工作，共拆除73户非法网箱，累计21.4239万平米，拆除非法违建养殖棚1322.85平米，两库区范围内非法养殖等可视污染类问题彻底解决，并兑现自行拆除奖励资金210余万元。

　　检察履职，锁定高标基础分

　　听证会召开前日，田林县人民检察院组织听证员、案件相关行政主体领导、群众代表等前往那比、洞巴水库现场针对整改效果进行检查。看到库区范围内原本拥堵的非法网箱、养殖棚一扫而空，春日暖阳下，西洋江上碧波万顷，熠熠闪耀，大家对整改效果纷纷表示满意。

　　公开听证，拓宽破题新思路

　　听证会上，各听证员也对今后库区保护提出多条有益建议，相关行政主体表示将充分吸收本次公益诉讼案件宝贵经验，在今后工作中依法履职，加强渔业执法监督管理，加大执法宣传力度，提高群众保护珠江源头水资源的意识，严防“四乱”问题死灰复燃。

　　本案不仅将造成水污染的网箱和养殖棚一一拆除，使那比、洞巴水库水资源环境得到良性恢复，同时还充分考量了当地渔民的补偿问题，实现了天理国法人情的统一。检察机关将保持凝心聚力，用守土有责、守土尽责的担当精神，开拓奋进，共同携手守护田林的碧波万顷，护卫田林的绵延青山，实现“绿水青山”就是“金山银山”的理念。

　　责任编辑：广汉