从个案办理到机制砂行业治理，公益诉讼检察“滤掉”右江环境隐患

　　南宁市西乡塘区是制砂企业的集中所在区域，一些企业在制砂过程中直接将污水排放到了江里，也引发了公益诉讼。南宁市西乡塘区检察院在办理公益诉讼案件中，制发了南宁市首份机制砂企业违法排污检察建议，促进了南宁市整个制砂行业的治理。

　　11月11日，南宁市西乡塘区检察院在西乡塘区双定镇政府组织召开督促整治机制砂行业污染环境诉前监督案听证会。听证会邀请了人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者到场监督指导并担任听证员。

　　听证会现场

　　检察建议“封堵”排污乱象

　　案情简介

　　某鑫砂石公司是一家已取得环评资质的机制砂企业。2019年，该公司在建设施工及经营过程中，未严格落实各项环境保护措施及环保“三同时”原则，未采取净化措施向右江水域违规排放污水，违反了《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》以及《广西壮族自治区环境保护条例》等相关法律法规，侵害了社会公共利益。

　　2020年1月，经过调查核实，西乡塘区检察院向相关职能部门及时制发了南宁市首份机制砂企业违法排污检察建议，并提出推动建立“综合执法+专业司法”的生态环境行政执法与司法联动保护机制，督促职能部门提升机制砂行业环境管理水平。

　　从个案办理到行业治理

　　公益诉讼检察的“出圈”与“破圈”

　　检察建议发出后，相关职能部门高度重视，立即组织查处。南宁市检察院和西乡塘区检察院多次与南宁市生态环境局就行业治理问题沟通交流，双方交换了意见并形成了共识和工作方案，南宁市生态环境局向南宁市政府专题汇报了全市组织开展机制砂行业企业环境问题专项整治工作。

　　在南宁市政府的高位推动和统一协调下，以市“大行动办”、市生态环境局等组成的15个整治职能部门开展联合执法800多人次，排查机制砂企业367家，下发整改通知书80份，关停取缔或动员自行拆除生产设备的企业116家。

　　检察官实地走访制砂企业

　　南宁市政府和南宁市生态环境局相继制定出台《南宁市机制砂石行业管理暂行办法》《南宁市机制砂行业布局规划（2021-2025年）》《南宁市机制砂行业企业环境问题专项整治工作方案》，对全市机制砂行业环保管理水平得到了切实提升，规划布局、源头治理、环评工作取得了新成效，并涌现出了广西盛典有限公司等一批成为行业内高标准、高质量的标杆企业。

　　参观行业标杆企业

　　检察建议的“出圈”让法律监督与行政执法在推动全市机制砂行业整治工作上形成合力，有力破除了行业长期形成的“企业污染、群众受害、政府买单”的整治往复“怪圈”。

　　倾听民意共谋发展

　　企业拥护 群众认可

　　听证会前，与会人员到某鑫公司检视其整改落实情况，随后，前往广西盛典矿业参观绿色矿山的建设，直观感受到了南宁市机制砂行业治理的成效。

　　检视整改情况

　　参观绿色矿山建设

　　听证会上，检察机关通过承办人汇报、听证员发问、专家说明以及当事人陈述等环节，让听证员在全面了解案情。

　　西乡塘区检察院认为行政机关在诉前已全面依法履行职责，实现了诉前保护公益的最佳状态，拟决定终结审查。
 

　　听证会现场

　　听证员经评议认为，检察机关督促开展南宁市机制砂行业整治保护生态环境一案，行政机关充分采纳检察建议，全面依法履行职责，机制砂企业违法情形已得到有效制止，一致同意检察机关拟作出的决定。

　　整改企业代表表示在整改过程中得到了相关行业主管部门的精准指导，也在检察机关的普法教育下深刻认识到了保护右江环境生态的重要性。听证会让企业看到了检察机关和相关行政部门为机制砂行业规范发展作出的巨大努力，今后生产经营过程中一定遵守规定并坚决拥护。

　　责任编辑：广汉