武汉市汉阳区检察院打造高精尖办案组织

　　湖北省武汉市汉阳区检察院自2017年6月设立命名检察官办公室以来,通过优配置、放权限、强监督、重示范,凸显命名检察官办案主体地位,检察权运行机制更加高效。

　　坚持专业与高效并重。 一是高 门槛,严格选任条件和程序。 命名检察官办公室是由政治素质过硬、业务能力突出、工作经验丰富的检察官领衔,以其姓名命名的办案组织形式。 命名检察官主要办理重大、复杂、疑难、新类型案件,旨在进一步落实繁简分流,实现繁案精办,建设专业团队。 命名检察官必须具有十年以上检察工作经历或六年以上相关业务条线工作经历,具有较高的法律政策水平、丰富的司法实践经验和办理复杂疑难案件的能力,对获得市级以上检察业务专家或省级以上办案能手、标兵等称号的检察官可优先破格选任。 经推荐申报、资格审查和提出人选、党组决定等程序,最终选拔出曾获全省优秀公诉人、个人二等功等荣誉的李瑛作为公诉部命名检察官。 二是精结构,优化办案组织形式。 命名检察官办公室由命名检察官牵头,另配备2名检察官、若干名检察辅助人员组成,实行“1+2+N”的配置。 在实际运行过程中,办理一般案件时,命名检察官和办公室内其他检察官都为独任检察官,独立承担办案任务;办理重大疑难案件时,命名检察官可自行决定与办公室内其他检察官组建临时办案组,加强案件的组织、指挥、协调,实行分组提讯、集体研究、团队出庭。 三是尖配备,充实命名检察官办公室办案力量。 相较一般办案组,命名检察官办公室在人员配置上更足、更强,命名检察官之外的组成人员均是具有五年以上刑检工作经历、业务能力较强的青年检察官、检察官助理。 通过建立“专业化办案+专题研究+专业培训”相结合的专业化人才培养模式,着力培养一批业务精、能力强、作风硬的公诉新生力量。

　　坚持放权与监督并行。 一是充分扩增权力清单,激发履职动力。本着应放尽放的原则,命名检察官除享有基层院检察官办案权限外, 根据检察长的授权,还享有其他实体及程序性职权,如追诉遗漏犯罪嫌疑人、轻罪改重罪、增加认定犯罪事实及从重情节认定等决定权,决定发出书面纠正违法通知书、检察建议书,决定扣押赃款赃物处理等相关权カ。 ニ是严格调配审批权限,规范线上运行。把规范运行统一业务应用系统作为落实命名检察官权力清单的重要抓手,对命名检察官有权决定的办案事项,命名检察官决定权和签发权保持ー致,命名检察官直接签发的法律文书可直接入卷用印。 三是强化办案监督制约,实现权责呼应。通过建立单独序列的考评机制,由院检察官绩效考评委员会负责对命名检察官进行考核,考核内容包括办案数量、办案质量、办案效果、职业操守、研修成果等方面,并建立命名检察官绩效档案,进行全面记载,办案数少于本部门平均办案数或绩效考核评定为“差”等次的,应退出命名检察官;承办意见、审核意见出现差错的,按其权限承担责任;因违纪、违法受到党纪、政纪处分的,免去命名检察官职务。

　　坚持办案与队建并进。一是司法办案质效进一步提升。权限的下放,大大减少了层层汇报、重重审批环节,最大限度地实现了去行政化,更多案件在检察官办公室内部就能完成协调和决定,有效提升了办案效率,团队集体协作更使办案质量也获得保障.“李瑛检察官办公室”成立八个月,共受理审查起诉案件395件519人,超过其他检察官同期办案的平均量。 二是检察官的职业尊荣感进一步增强。公诉部在四个普通办案组之外,又形成了相对固定的办案组新模式。 特别是在办理大要案件和承担复杂工作时,命名检察官办公室工作カ量和任务安排更加灵活,一定程度上缓解了案多人少的矛盾,办案结构也更为完善。 命名检察官办公室团队在办案中有了更大的空间去发挥自身所长,真正促进了敢办案、想办案、能办案。三是专业团队建设成果进一步巩固。命名检察官办公室成立以来,在典型案例研讨、疑难案例分析、类案机制研究、司法实践规范等多方面都有了更长足、更深刻、更具实际指导意义的进展和成果。 同时,通过命名检察官的传帮带以及办理复杂疑难案件的不断历练,有效提高了命名检察官办公室人员的专业素养和团队协作沟通能力。

作者：程惠军
编辑：广翰楼