“建制+办案+服务”，上虞检察护航民企发展显担当

　　绍兴市检察机关将“我为群众办实事”实践活动贯穿于教育整顿始终，将服务保障民营企业健康发展作为检察惠民实事重点项目，立足职能多措并举保护民营企业的合法权益，不断为民营企业提供更多更优法治产品、检察产品。

　　“多亏了检察机关的涉企绿色通道和羁押必要性审查，让我能按时为几十名员工发放工资和年终奖，做好下阶段工作安排。不然，我公司不仅去年年底的生产经营遇到大麻烦，更会影响年后生产。我向你们保证，今后再也不会酒后开车了。”

　　近日，犯罪嫌疑人马某在浙江省绍兴市上虞区检察院12309检察服务大厅，签署完认罪认罚具结书后握着承办检察官胡菁菁的手说。

　　近年来，上虞区检察院全面贯彻落实党中央及上级院关于服务保障“六稳”“六保”决策部署，更新司法理念、创新工作机制，通过“建制+办案+服务”三位一体模式，为民营企业发展提供有力司法保障。

　　制度保障 夯实履职根基

　　上虞区检察院依托12309检察服务中心实体大厅、12309检察服务热线和网站、“浙江检察”APP，构建“实体检察院、网上检察院、掌上检察院”三位一体新模式，满足民企零距离沟通、即时性互动、无障碍共享等新需求，及时回应民企司法需求。

　　为确保涉民企案件能第一时间接收、第一时间审查、第一时间受理、第一时间处置，上虞区检察院于2019年初在12309检察服务中心设立民营企业法律服务绿色通道，专人登记、专职办理、快速流转、跟踪督办、限期反馈，打造检察机关服务民营企业“2.0全新升级版”。

　　比如，办理的上虞一纺织服饰有限公司法定代表人朱某的申请撤案监督案，从12309检察服务中心受理到公安机关正式撤案不到48小时。

　　上虞区检察院还出台《办理涉民营企业案件工作办法》，建立涉企案件提前介入、捕前诉前走访、重大案件请示报告、追赃挽损、案后总结归档等机制，全面规范涉民营企业案件办理。

　　办案精准 保护合法权益

　　“检察机关护航民营经济健康发展，要从自身职能入手，一手依法办案，一手帮扶解困，注重宽严相济，力争实现‘三个效果’有机统一。”上虞区检察院党组书记、检察长张斌说。

　　上虞区检察院检察官赵晶最近办理了一起涉企职务侵占案件。犯罪嫌疑人夏某伙同他人利用作为项目经理职务上的便利，非法侵占某公司用于预支工程建设部分劳务款21万余元。上虞区检察院受理案件后，根据涉企案件办理要求，提高办案效率，尽量为受损企业减少损失。因此，退赃挽损也成为办案重点。

　　在案件办理过程中，赵晶结合夏某希望争取谅解获得从轻处理的心理，通过释法说理积极做好退赃挽损工作。努力就会有回报，6月初，夏某将侵占的劳务款全部退赔到位，公司也当场表示谅解。

　　上虞区检察院始终坚持惩治与保护并重，2020年至今共依法起诉侵犯企业合法权益犯罪嫌疑人34人，妥善处理涉企刑事案件82件135人，其中不捕不诉或变更羁押措施59人。

　　在办好案件的同时，该院积极结合“三服务”活动，建立打击企业腐败犯罪机制，督促挪用资金类案件嫌疑人尽快退赃退赔，帮助企业挽损1500多万元；开展涉民营企业民事执行专项监督行动，有效帮助企业追回损失1200多万元，最大限度为受侵害企业挽回损失。

　　服务到位 回应企业诉求

　　“这个风险提示函非常实用，我们会一一对照，查漏补缺，建立更加完善的企业制度。”近日，上虞区检察院检察长张斌在向某企业走访并送达风险提示函时，该企业负责人就提示内容向检察机关表示感谢。

　　2020年，该公司3名工作人员利用负责人事管理之便，在应聘人员不知情的情况下，使用其身份证和人脸照片激活手机卡，并将部分手机卡出售给他人，用于实施电信诈骗。该案被移送至上虞区检察院后，由张斌承办。

　　审查案件后，张斌认为，该公司的内部制度必然存在漏洞，才会让3名被告人有了“钻空子”的机会。上虞区检察院针对企业员工法律意识淡薄、应聘制度存在漏洞与不规范、应聘人员个人信息保护意识不强三个方面“量身定做”企业风险提示函，并送达该企业。

　　除了企业管理上存在的漏洞，上虞区检察院还就通信运营商在手机卡办理权限及人员管理上存在不足的问题，向通信运营商制发检察建议。根据检察建议，通信运营商立即进行了整改并及时进行反馈。

　　这是上虞区检察院努力做到“办理一案、治理一片”的一个缩影。

　　为做好企业服务，上虞区检察院不仅建立了院领导服务企业“四个一”制度，还组织全体员额检察官结对区内百强企业，点对点提供法律咨询服务。同时，针对不同企业差异化需求，“量身定制”法治服务方案，通过法治宣讲、上门走访、座谈交流、信息推送等多种方式，促进民营企业提升风险防范能力。

　　此外，聚焦本地特色产业发展，上虞区检察院加强分析研判，制作《建筑领域刑事检察白皮书》，出台《关于建立服务建筑企业工作机制的意见》，设立全省首个驻建管中心检察官联络室，打造服务建筑企业直通平台，为优势产业发展营造良好的法治环境。

　　责任编辑：广汉