数字检察工作怎么做？听听这些检察官和专家们的意见

　　数字革命改变世界，数字经济引领发展。

　　当前，以互联网、大数据、人工智能为代表的数字经济已对人类的生产、生活方式产生了颠覆式的改变。有专家指出，司法理论界和实务界都要实现法治理念和法治思维的创新，加快推进数字经济法治体系建设,司法机关尤其是检察机关需调整和变革刑事诉讼的思维和方式、对策和策略，有效破解数字经济司法难题,为数字经济发展提供良法善治。

　　事实上，随着信息化建设的不断完善与发展，各级检察机关强化科技应用，充分利用大数据、人工智能等技术手段，推动司法理念转变，优化工作模式。具有科技特色的数字检务、智慧检务已逐步形成。

　　浙江召开专题会议部署数字检察

　　近日，浙江省便专门在绍兴召开了数字检察专题会议。浙江省检察院党组书记、检察长贾宇对加快数字检察工作作出了部署；绍兴市检察院检察长翁跃强针对工作中常见的5个问题，介绍了该市数字赋能检察监督的经验做法。数字检察工作具体该怎么做，怎么抓？前来参会的浙江省各地检察官们也纷纷发表了自己的观点和看法。

　　省检察院党组书记、检察长 贾宇——

　　“数字法治”系统建设是省委数字化改革部署的五大重点之一，其中的一大硬核工程就是“政法一体化办案体系”，这是政法系统数字化改革的“一号工程”，对于刑事诉讼协同、刑事执行协同、民事行政诉讼协同、诉讼监督协同，加快实现“执法司法制约监督一体化”将有新突破。各地要积极发挥数据对法律监督工作的放大、叠加、倍增作用，交出“以数字化改革撬动法律监督”的高分答卷。

　　要从制度层面去深入探索、考量“法律监督模式系统性变革”这一重大命题，强化从“数量驱动、个案为主、案卷审查”的个案办理式监督到“质效导向、类案为主、数据赋能”的类案治理式监督的转变，以数字化改革为总抓手，更加注重监督纠正系统性、倾向性、普遍性的问题，更加体现“办一案、牵一串、治一片”的监督规模效应。

　　要不断激发数字检察内生动力，围绕“实现自上而下的顶层设计和自下而上的应用场景创新相结合”的要求，各条线都要针对业务应用场景打造监督模型，摒除“等靠”思想，着力改变检察官与技术人员“两张皮”现象，加强地方创新实践、主动作为，努力率先突破、率先成势，不断激发数字检察的动力、活力。

　　要加快建设各领域各环节数字化重点应用，推进法律监督体制机制、组织架构、方式流程、手段工具的全方位、系统性重塑，从整体上推动检察工作的质量变革、效率变革、动力变革。

　　绍兴市检察院检察长 翁跃强——

　　数据和线索是怎么来的？充分利用好中国裁判文书网、政法一体化办案系统等数据来源，挖掘利用好现有的和可以调集到的数据，把监督需求与现有数据联系起来，把已有的数据挖深、用尽。

　　类案线索是怎么查的？线索的侦查，不能只依靠智慧系统，更要注重发挥“人”的作用，使大数据与人的分析研判充分结合，特别是通过加强内部民事、刑事、侦查职能和上下级院的一体化融合，推行“审查+调查+侦查”三查办案方式，实现线索成案。

　　如何与被监督单位形成合力？坚持以共同擦亮金色盾牌、维护公平正义、促进社会治理为监督目的，真诚客观监督，在支持中监督，赢得理解，实现外部共融和双赢多赢共赢，形成法律监督案件办理的最大合力。

　　大数据监督的效能怎么最大化？探索融入社会治理的大格局，展现数字治理实效，走出一条“以数字检察为牵引，以类案监督为核心，以促进社会治理为目标”的现代化检察创新发展之路。

　　监督软件是怎么开发的？完善组织架构，成立由检察长任组长的智慧检察工作领导小组，集中力量开展专项攻关，营造良好氛围；创新合作方式，通过“业务驱动驻场敏捷式”开发模式，实现互利共赢；加强内部融合，以类案为主导的思路，形成研发规律。

　　杭州市检察院检察长 陈海鹰——

　　数字检察“谁来抓”？省院要加强顶层设计，市院及基层要差异化发展，上下协同推进。“抓什么”？要立足业务需求，破解业务难题，为此要坚持技术和业务融合，总结梳理近年来工作基础，切实立足“政法一体化办案系统”。“怎么抓”？要抓学习，领导干部带头学；抓项目，这是关键；抓人才，内外融通，善借外脑。

　　宁波市检察院检察长 叶伟忠——

　　数字赋能检察监督要有新思维，注重收集基础数据，善于分析提取线索，“跨”“融”结合实现线索最终成案。要有大格局，更加注重系统观念，坚持省院统筹与基层创新相结合；更加注重合作共赢，把单纯检察监督上升为共治型监督；更加注重资源共享，推进监督数据、证据认定标准等共享。要紧跟新形势，做到从高处着眼，加强谋划推进；从细处着手，找准应用场景；从深处思考，推进市域治理数据融合。

　　温州市检察院检察长 程曙明——

　　绍兴的做法验证了大数据不是放着看，而是拿来用，这才是硬核！温州检察将进一步激发创造性活力和思维，用好系统化观念，切实统筹推进。特别是要精准对接全省“1+5+2”工作体系和数字法治，聚焦法律监督的痛点难点堵点，对接办案一线的现实需求，以迭代升级为方法，深化优化现有的政法一体化单轨制试点、案管“复眼系统”、温州检察数字智慧应用中心等平台和场景应用，推动“四大检察”综合应用开发。

　　衢州市检察院检察长 黄曙峰——

　　绍兴的展示给予了很大启发，有六点体会：一是数字化要从办案中来、到办案中去；二是只做自己能做好的；三是有没有钱不是大问题；四是小地方也能做；五是围绕数据搞四大检察融合；六是开发主体可以不以技术部门为主，强化业务部门需求导向。衢州检察将深刻领会“数字碰撞”的趋势要求，加强头脑碰撞，在大力学习借鉴的基础上，做强衢州检察的自有建设。

　　丽水市检察院检察长 过孟超——

　　丽水检察将切实提升认识，建立“一把手”负责制、专班运作机制、项目化推进制、考核评价机制。落实省委和省院的数字化改革部署，推进政法一体化平台的创新应用，迭代升级现有的司法网拍法律监督线索筛查系统、检察网格化法律监督系统等数字检察项目，加快研发一批自选的场景应用，彰显丽水检察在数字检察中的作为。

　　数字化时代，如何助力公正执法

　　数字化、互联网时代，网络谣言不可避免，如何运用法律及科技手段来治理？智能时代，检察工作该如何运用技术手段助力公正司法，充分发挥检察机关在智能社会治理中的作用？如何理解“执法如山”与“执法如水”？针对这些问题，部分专家也给出了自己的意见和看法。

　　北京师范大学法学院院长、教授 卢建平——

　　注意力经济时代,如何保障企业合法权益,如何规范竞争,关系重大。党的十九届四中全会《决定》要求,建立健全网络综合治理体系,加强和创新互联网内容建设,落实互联网企业信息管理主体责任,全面提高网络治理能力,营造清朗的网络空间。各级司法机关要根据中央的要求,聚焦注意力经济时代作为不正当竞争手段的网络谣言,综合运用民事、行政、刑事法律,综合德治法治和技术治理,以有效遏制网络谣言的蔓延势头,实现信息经济或注意力经济的持续健康发展。

　　中国社科院大学副校长、教授 林维——

　　检察机关不仅仅要成为智能技术的司法运用平台,也应该成为智能诉讼观念的变革平台。同时,必须要高度重视检察机关在智能社会法律治理中的重要作用,要同时成为智能社会法律权利确认的平台,为实现网络法治贡献中国的检察方案。

　　未来线下线上的生活和行为在更大程度上将得到融合,各类法律行为的线上线下界限也将更为模糊,各类案件在很大程度上都具有涉互联网因素,检察机关应当首先在理念上具备普遍的互联网思维,要对互联网技术所引发的案件的新情况新特征具备充分认知和提前预判。检察机关应当对互联网案件所涉及问题的法律政策进行深入讨论、论证、确定,突出重点,坚持改革创新,对其中网络犯罪、数据、个人信息、网络平台治理、人工智能知识产权等法律问题进行优先研究,实现网络检察监督规范化、常态化、体系化。在此过程中,要特别注意充分运用互联网案件刑事诉讼的主导性,认真发挥民事行政案件监督的精准性,稳妥、合理地运用互联网公益诉讼,定期发布互联网检察指导性案件,树立检察机关在互联网权利义务界分、网络治理规则确立、网络违法犯罪责任确认中的主体地位。

　　重庆大学教授 陈忠林——

　　随着网络全方位、深层次渗透现代经济社会各领域,网络犯罪也日益成为现代社会的严重威胁。为应对这一严峻挑战,刑事司法不仅需要随之调试改变,更重要的是还应该将司法理念的重点从追求法律的形式正义、强调维护法律权威为目标导向的“执法如山”,转化到重视法律背后的情理性、以人民群众感受到公平公正为目标导向的“执法如水”上来。必须强调的是:新时代法律的权威不是依赖于惩罚手段,而是来自于民心所向。因此“执法如水”不仅不会损害法律的权威,而是会从根本上、深层次提高法律的权威。

　　“执法如水”第一个层面的要求是严格依照法律规定理解法律的内容。这意味着必须用全面、科学、系统的思路来理解法律。“执法如水”第二个层面的要求是抓住法律本质,坚持人民中心。严格依照法律理解适用法律,当然就意味着必须以常识常理常情正确理解刑法规范的基础、指导、灵魂和判断我们对法律的理解是否正确的标准。

　　数字检察是在2019年“智慧检务”工程、2020年“智慧检察”建设成果基础上的迭代深化。去年以来，我国检察机关积极运用信息化技术手段，不断探索互联网+、大数据和云计算等在检察业务领域的应用，打造了一批批高水平的“智慧检务”平台，为切实推进数字检察工作打下了良好的基础。数字检察工作该怎么推进？浙江数字检察专题会议的召开为我们开了一个好头，希望大家能从各位检察官和专家们的观点中得到启示。

　　责任编辑：晓莉